В отличие от традиционных Дней предпринимательства Мурманской области, нынешнее 21 июня можно было без натяжки назвать «днем тревог» предпринимательства. В Апатитах собрались, также, как и на основную встречу делового люда, бизнесмены из разных городов области. Только вместо планов на будущее они все больше интересовались у специально приехавшей обсудить с ними наболевшие проблемы первого заместителя губернатора Натальи Портной, а есть ли это самое будущее у предпринимателей Мурманской области?
Ожидания № 2
Поверьте, никто не собирается сгущать краски, но настрой у собравшихся был весьма решительный. Порой эмоции выплескивались через край. Видно - накипело. Попробуем разобраться, в чем главные причины недовольства местных предпринимателей.
Но сначала в повестке дня значилось мероприятие, не располагавшее к бурным изъявлениям чувств. Участниками круглого стола на тему «Диверсификация экономики, инновационное развитие» стали представители прикладной науки и, само собой, предприниматели. Но, так сказать, высшего звена - руководители крупных предприятий региона, все хозяйственники с опытом, привыкшие аргументированно и четко формулировать свои претензии. Что они и сделали.
Хотя, прежде чем началась дискуссия, ведущий встречи - заместитель министра экономического развития Мурманской области Виктор Горбунов сам признал, что далеко не все решения чиновников можно назвать удачными, и призвал участников к конструктивному диалогу. Для этого и собрали всех заинтересованных лиц, чтобы вместе обсудить, как без несуразностей в иных нормативных актах и бюрократических препон двигаться дальше.
Первым взял слово директор ООО «Инжиниринговая компания «Инновация» Георгий Дмитриев. Он без приличествующих в таких случаях реверансов сразу обозначил проблемы, мешающие внедрению новых решений в экономику региона. Одна из них - недостаточная информированность о настоящем положении дел.
- Предприятия стали закрытыми, - отметил он, - просто как «почтовые ящики» в советское время. Это негативно сказывается на развитии промышленности края. Еще несколько лет назад мы предложили властям совместно разрабатывать и претворять в жизнь конкретные решения, воплощенные, так сказать, «в металл» и направленные на выпуск готовой продукции. Но многие совещания заканчивались лишь отчетами. Да, написанными грамотно, но не имевшими дальнейшего реального продолжения. Пример - предприятие «Ковдорслюда». На нем, по нашим расчетам, можно было создать до 500 рабочих мест и выпускать флогопит и вермикулит не как сырье, а конечный продукт. Но… не встретили мы понимания.
Предложения настоящих производственников игнорируются. И они уходят. Скоро даже работающие устойчиво промпредприятия области будут испытывать недостаток не только кадров, но и минерального сырья. Но именно кадровая проблема наиболее остра. Мы учим и растим горе-специалистов, которые могут быть лишь потребителями. Ко мне приходят студенты, не бывавшие на предприятии, по которому защищают свой дипломный проект!
Инкубатор - для кого?
Переломить ситуацию можно было бы с помощью того же Мурманского регионального инновационного бизнес-инкубатора, в котором все мы вот здесь собрались. Но и он напоминает ребенка, которого бросили в воду и сказали ему: плыви, выплывешь - молодец. Надо же его поддерживать! Да и кто там, под крышей этого бизнес-инкубатора, собрался? Экономисты, всякого рода менеджеры, которым трудно найти общий язык с производственниками, с «технарями». Поэтому предлагаю создать на базе действующих предприятий технический совет из людей, владеющих проблематикой. Подключить и науку. Ведь сегодня завод можно назвать заводом, если только у него есть свой интеллектуальный ресурс. А на многих предприятиях области применяются устаревшие технологии, изношена техника.
Луч света - Оленегорский опытно-машиностроительный завод. Но и там «все яйца в одной корзине». Откажутся от их изделий судоремонтные предприятия, и все, высококвалифицированный коллектив останется без работы. Некому лоббировать, в хорошем смысле слова, интересы предприятия, которое могло бы выпускать конкурентоспособное нестандартное оборудование. Закупается заграничное. Мы же с вами просто подсели на «импортную иглу»!.. А ведь потенциал есть и у нас, буквально под боком. Чтобы легче предприятиям было найти друг друга, я и предлагаю создать при бизнес-инкубаторе техсовет и информационный центр.
Виктор Горбунов согласился с оратором, напомнив, что инновации направлены прежде всего на импортозамещение или продвижение продукции на экспорт. Банальная закупка импортной техники - модернизация, но никак не инновация. Заодно он предложил дополнить заявку выступавшего еще и созданием экспертного совета по законодательству, ко многим положениям которого у участников круглого стола были претензии.
Неиспользуемые ныне площади закрытого апатитского предприятия, ныне ОАО «Северные кристаллы», его директор Игорь Маков предлагает всем желающим взять в аренду для размещения там производств и предприятий сервиса промышленного назначения. Условия самые заманчивые. Все это - основная часть разработанного по инициативе ОАО проекта создания на имеющейся территории промышленно-технологического парка «Северные кристаллы», получившего поддержку городской администрации.
Что предлагает власть местная
Ее позицию представила Елена Кислицына, начальник отдела экономического развития администрации Апатитов, которая подтвердила:
- Да, там действительно много пустующих, но добротных помещений, цехов, к которым подведена соответствующая инфраструктура. Какому-либо предприятию можно приходить туда и сразу приступать к работе. Загвоздка лишь в том, что «Северные кристаллы» - частное предприятие, и другие «частники» не очень-то охотно пока идут к ним под крыло, опасаясь, видимо, что их могут в любой момент оттуда «попросить». Им нужны гарантии. Нужна твердая законодательная база не только на государственном, но и на уровне частных компаний. Тогда бы мы смогли создать какой-то кластер строительных, промышленных фирм. Потенциал у нас большой.
В Апатитах нет своего градообразующего предприятия. Он создавался некогда исключительно как город для жизни горняков базирующегося в соседнем Кировске комбината «Апатит». Хотя нет худа без добра. В свое время именно отсутствие такого предприятия подстегнуло развитие малого и среднего предпринимательства. В этом основной выход для населения. К тому же Апатитам не имеет смысла добиваться сейчас звания «наукограда». Федеральные средства выделяются им в таком объеме, что не стоит и копья ломать. Но развиваться как «наукоград» в инновационном направлении мы имеем полное право. За этим будущее. Но одновременно для нас весьма актуальны проекты типа промышленно-технологического парка «Северные кристаллы», способные дать городу дополнительные финансовые средства в виде инвестиций на свое развитие.
Между тем перед конференц-залом все скапливался и скапливался народ, который больше интересовался вторым и основным вопросом повестки дня. А именно - встречей инициативной группы представителей местного малого и среднего бизнеса, а также их коллег из Кировска и Мончегорска с первым заместителем губернатора Мурманской области Натальей Портной.
... А что - региональная
Напомним, первая такая встреча состоялась по настоянию апатитцев месяц назад. На ней они высказали целый ряд претензий к формированию и - главное - перманентному росту тарифов на электроэнергию, непрекращающемуся обложению их обременительными местными налогами. Тогда Наталья Портная пообещала разобраться. И вот новая встреча.
Но перед открытием неизбежных новых дебатов (собравшиеся и на этот раз были настроены весьма решительно, а некоторые так и просто агрессивно) Наталья Олеговна проинформировала всех о некоторых грядущих изменениях в законодательной базе, имеющих значение для жителей области в целом. В частности, минэкономразвития РФ планирует подготовить федеральный закон о южной границе арктической зоны. В нее попадет вся Мурманская область. Ранее Кандалакша (абсурд!) оказывалась поделенной на две части. Половина жителей города признавалась северянами, другая, получалось, жила в благоприятных климатических условиях средней полосы. Для всех проживающих в арктической зоне предусматриваются определенные льготы. От нас, подчеркнула Наталья Портная, потребуются дополнительные расчеты, и составлять их мы будем вместе. Кто что инициирует, тот свои предложения потом и защищает, подчеркнула она. Что же касается ваших требований снижения гнета местных налогов, то со своей стороны, господа предприниматели, дайте рост производства, валового продукта, привлекайте инвестиции. Это не должна быть улица с односторонним движением.
Наконец, в зале дождались ответов на два главных поставленных еще на прошлой встрече вопросов. По первому - о росте тарифов на электроэнергию - доложил заместитель губернатора Александр Черечеча.
- Реально мы можем влиять только на часть тарифов, - констатировал он, - которые относятся к компетенции региональной власти. Правительство Мурманской области в лице управления по тарифному регулированию устанавливает сбытовую надбавку гарантирующим поставщикам и величину платы за услуги по передаче электроэнергии по сетям, находящимся на территории области. Только на это мы можем влиять. Предприниматели, насколько стало ясно, страдают от элементарного недостатка информации. Во избежание этого предлагаю включить в состав коллегии управления по тарифному регулированию, которая эти самые тарифы и устанавливает, представителей предпринимательского сообщества с правом совещательного голоса. Называйте конкретные фамилии сами.
Совместными усилиями мы бы решили сразу две проблемы. Во-первых, отладили обратную связь с предпринимателями, чтобы они понимали - как происходит процесс тарифообразования. Во-вторых, вы бы подсказали нам какие-то свежие идеи. Сами знаете, когда долго делаешь одну и ту же рутинную работу, глаз понемногу «замыливается».
Что можно сделать на федеральном уровне? Например, та же коллегия уже с участием предпринимателей предоставит список наиболее злободневных вопросов, которые в аккумулированном виде мы отправим в соответствующие инстанции в Москву.
Секреты энергетиков
Далее Александр Черечеча доходчиво разъяснил, почему возникают неувязки с федеральным законодательством в данной сфере и какие изменения, в том числе и в лучшую для региона сторону, ожидаются на энергетическом рынке страны. Но в хитросплетения отношений на нем предприниматели, похоже, особо глубоко вникать не желали. Да и дождаться «светлого будущего» смогут, по их уверениям, не все. Постоянно и, по мнению предпринимателей, большей частью необоснованно поднимаемая региональным гарантированным поставщиком - ОАО «Колэнергосбыт» - цена на электроэнергию неминуемо приведет к закрытию многих предприятий. Представители малого и среднего бизнеса откровенно называли присутствовавшего на встрече председателя совета директоров «Колэнергосбыта» Алексея Преснова монополистом. Причем ничего не производящим, а лишь перепродающим втридорога такой специфический товар, как электроэнергия. И неплохо при этом зарабатывающим. Участники встречи буквально вытянули из Преснова признание, какова рентабельность его предприятия хотя бы за прошлый год. Оказалось, 15 процентов, это 750 миллионов рублей чистой прибыли. Подавляющему большинству присутствовавших предпринимателей такой уровень рентабельности и не снился.
Со стороны показалось, что и сам уважаемый Алексей Викторович не совсем убедительно повел диалог с предпринимателями. Чего стоит только его довод, мол, бедненькими прикидываетесь, а сами-то, небось, не пешком, на джипах сюда приехали. Извините, в наше-то время, когда иномарка не редкость в собственности у студента-первокурсника, такой, с позволения сказать, «аргумент» в споре выглядит несолидным, если не смешным...
Из зала прозвучал голос Ларисы Вяткиной, индивидуального предпринимателя, лидера инициативной группы:
- А может, нас, малых предпринимателей, тоже отнести к «сирым и убогим», как назвал здесь господин Преснов отдельные категории льготных плательщиков за электроэнергию? И перенести центр тяжести на «крупняк», вроде того же «Колэнергосбыта»?
Ты бизнесмен? Плати!
Еще одна, не менее актуальная для апатитских предпринимателей проблема - непомерные, по их мнению, местные налоги. Прежде всего ставка по единому налогу на совокупный вмененный доход (ЕНСВД). Аргументы городской администрации представила Елена Кислицына. Если согласиться с предложением предпринимателей изменить упомянутую ставку в сторону уменьшения, а также распространить ЕНСВД не только на владельцев магазинов, но и на всю розничную торговлю, то это приведет к снижению доходов городского бюджета на 9 миллионов рублей. А если еще прибавить предлагаемое снижение ставок земельного налога, арендной платы за помещения...
Предприниматели наперебой возражали: а если все они, не выдержав все возрастающего пресса, закроются? В городе будут диктовать свои ценовые условия пришлые крупные торговые сети. Магазинов шаговой доступности, удобных для горожан, не будет. И вообще, почему свои промахи в экономической деятельности администрация Апатитов перекладывает на плечи предпринимателей? Ладно, согласны в который раз затянуть ремни и поддержать родной город. Но лишь бы была отдача. А ее-то как раз от администрации и нет, заверяют предприниматели. Для развития малого и среднего бизнеса, дающего работу людям в ситуации, когда в Апатитах развалилось крупное производство, ничего не делается. Та же Лариса Вяткина то ли в шутку, то ли всерьез предложила вообще оставить администрации один этаж в ее прекрасном здании (этого ей с лихвой хватит), а остальные сдавать в аренду. Все какой-никакой доход в городскую казну.
Апатитский предприниматель Олег Круглов, генеральный директор ООО «Стэк», подытожил:
- Все свои предложения мы передали еще на первой встрече. Их же обсуждали и сегодня. И пока еще ни на один наш вопрос конкретных ответов не получили. Ждем решений от федеральных органов, от местных чиновников. Пока особого продвижения нет. Но собираться вот так и обсуждать наболевшие проблемы все равно надо. Под лежачий камень вода не течет. Инициативная группа идет на любые контакты с местной властью, было уже несколько аналогичных встреч. Сегодня уже на областном уровне интересно было послушать, как обстоят дела на энергетическом рынке и как на нас зарабатывают монополисты. Рады за них, конечно, но...
Если серьезно, мы готовы к диалогу. Необходимо уже что-то решать конкретно. Дальше так жить уже просто невозможно. И нам, и тем местным жителям, которые на наших предприятиях работают. Мы ведь несем ответственность и за них тоже. Придется закрыться мне, останутся без средств к существованию еще 38 человек.
С необходимостью продолжения диалога были согласны все участники встречи.
Нет уж! Давайте поровну!
Как заметила первый вице-губернатор Наталья Портная:
- Были сегодня и конструктивные предложения, были порой и слишком эмоциональные. Это можно понять. Здесь собрались особенно инициативные люди, и смотрят они на проблемы шире. Ратуют не только за свое дело, но и за интересы всего города, всей области. В том числе это касается некоторых изменений в законодательстве. Они, малый и средний бизнес, на земле работают. Им все это виднее, они ручками трогают. И если говорят, что какой-то закон сегодня буксует, надо говорить об этом вслух, давать свои предложения. Но не «местечковые», как это часто бывает, а касающиеся страны в целом.
Есть у нас, конечно, нюансы, обусловленные географическим положением региона. Но для каждого из них отдельный закон написать невозможно. Но то, что наша территория находится за полярным кругом, в предложениях необходимо обозначивать. Здесь дороже любое производство, дороже жилищно-коммунальные услуги, сама жизнь, наконец. То же самое относится и к северной части Архангельской области, Ямало-Ненецкому автономному округу, Чукотке, т. е. к арктической зоне РФ. Повторюсь, потому что это очень важно - сейчас споры о ее южной границе ведутся на федеральном уровне. По крайней мере, наука предлагает включить в арктическую зону всю территорию Мурманской области. Сегодня такой закон уже разработан до высокой степени готовности.
Но так просто субъектам РФ, входящим в зону, никаких преференций не дадут. От нас нужны обоснованные расчеты. Нужны производства с высокой добавленной стоимостью. То есть нужна отдача. То же касается и планов создания на нашей территории особой экономической зоны. Да, нас поддержали, но - смотрите выше. Свои расчеты мы совместно с федеральным минэкономразвития должны дать до октября. Здесь должны возникнуть новые производства, новые технологии. Так что работа предстоит очень большая.
Что касается жалоб на пресс местных налогов. Некоторые из них муниципальные власти считают совершенно по-разному. Рабочая группа при губернаторе на днях рассмотрела этот вопрос, и нам удалось выйти на единую методику их обоснования и расчета. Типовой проект методики мы разошлем по всем муниципальным образованиям области, в том числе будем ждать предложений и от объединений и инициативных групп предпринимателей. По федеральным налогам будем передавать предложения на соответствующий уровень. Так что будем работать совместно с предпринимателями и дальше. Но на равных. А не так, как прозвучало сегодня на встрече: вы, власть, включайтесь в решение наших проблем на 90 процентов, а мы уж как-нибудь на остальные 10. Нет уж, пятьдесят на пятьдесят!
Вот приедет барин
Кстати, возвращаясь к претензиям предпринимателей к местным властям. Не сочли нужным представители руководства города вступить в диалог во время встречи. Даже ушли потихоньку раньше времени, нарушив тем самым неписаную чиновничью этику - не вставать раньше вышестоящего начальства. Оставили на «заклание» все ту же Елену Кислицыну, которой в одиночку пришлось отбиваться от атак «превосходящих сил противника». А предприниматели, поверьте, за словом в карман не лезли.
Что это, надежда на то, что «приедет барин» из областного правительства и все рассудит? Иллюзия, опасная непредсказуемыми последствиями. В зале то и дело раздавались отчаянные призывы самых пессимистично настроенных предпринимателей - не верить власти вообще. Но местная власть этого не слышала, не захотела слышать.
