В двух долгосрочных и трех ведомственных целевых программах министерство здравоохранения области выступает в качестве заказчика-координатора, а участвует еще в семи программах. Итоги работы министерства в рамках этих программ в истекшем году стали предметом рассмотрения думского комитета по охране здоровья. Его заседание прошло вчера под председательством Олега Минина (фракция ЕР).
Позицию правительства представляли первый замминистра здравоохранения Дмитрий Панычев и заместитель министра Ирина Чернякова. Вначале Ирина Викторовна подробно доложила о реализации в 2011 году ДЦП «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями» на 2009-2014 годы. Программа состоит из 10 подпрограмм, многие из которых выполнены на 100 процентов или чуть менее.
Причем, по словам замминистра, зачастую факт неполного освоения выделенных средств вовсе нельзя считать просчетом. Дело в том, что в результате проведения конкурсов удается провести те или иные закупки по более низким ценам, чем планировалось первоначально, таким образом возникает экономия.
Впрочем, и недостатков тоже хватало. Например, некоторые конкурсы не удалось провести вовсе по причине отсутствия участников. Заявленные цены не привлекли бизнесменов. В ряде случаев конкурсы не проводились по причине неготовности объектов, которые находились в сфере ответственности строительного министерства.
Увы, во многих случаях именно участие министерства строительства очень портит общие показатели по выполнению программ. Так, в подпрограммах «Онкология» и «Артериальная гипертония» выполнение плана со стороны минстроя равно нулю, в ряде других не дотягивает до половины или чуть перекрывает ее.
Такая картина не порадовала депутатов. Правда, Олег Минин, будучи высококлассным врачом, пытался направить дискуссию в медицинское русло. Дескать, здесь обсуждается министерство здравоохранения, а не торгово-закупочный и строительный кооператив, поэтому надо говорить не о том, сколько чего закуплено, построено и отремонтировано, а о главном - как это все сказалось на пациентах и эффективности их лечения. Впрочем, Виктор Сайгин (фракция ЕР) возразил, что в медицине ничего не смыслит, зато кое-что понимает в менеджменте, так что узкоспециального разговора не получится.
Игорь Чернышенко (ЕР) спрашивал Дмитрия Панычева, пытался ли минздрав как-то повлиять на минстрой. Почему молчали, когда строительное ведомство тормозило с ремонтом материальной базы, что срывало закупки необходимого оборудования? Почему не ставили вопросы перед губернатором, областной думой?
Представители минздрава, конечно, не молчали. Весь прошлый год не раз докладывали о проблемах на рабочих совещаниях с минстроем, в том числе и с участием заместителей губернатора. Такие совещания проводились чуть ли не еженедельно, все претензии протоколировались, проинформировали Дмитрий Панычев и Ирина Чернякова.
Лариса Александрова, Михаил Ильиных, Юрий Шадрин, Андрей Чернев, Виктор Алешин, Наталия Ведищева (фракция ЕР), Юрий Паюсов (фракция СР), Геннадий Степахно (фракция КПРФ) приняли самое активное участие в обсуждении доклада. Как водится, разговор вышел за рамки обсуждаемой темы. Говорили и о проблемах доступности медицины в «отдаленке», и об острейшей кадровой проблеме в отрасли, и о показателях смертности новорожденных.
Еще до начала заседания Олег Минин сказал журналистам, что главная цель депутатов - проанализировать выполнение программ, чтобы помочь министерству в их выполнении, а также понять, какие показатели больше всего волнуют население, избирателей. Особо оговорил Олег Геннадьевич сознательный уход комитета от вынесения каких-либо оценочных суждений о работе минздрава. Задача была понять - почему экономические показатели реализации некоторых программ в 2011 году выполнены не более чем на 60 процентов. Похоже, в ходе заседания разобраться в этом удалось.
Комитет принял информацию к сведению, а в решение, по предложению Игоря Чернышенко, записали еще один пункт: заслушать еще и министерство строительства по данному вопросу, причем с приглашением вице-губернаторов, курирующих и здравоохранение, и строительную отрасль. Кроме того, комитету предложено взять на контроль ход реализации программ - если чиновники министерства во многом связаны и не могут обратиться в думу, то депутаты в этом смысле обладают большей свободой.
Комментируя после заседания его итоги, заместитель председателя думы Андрей Чернев отметил как положительный момент то, что две ветви власти в этой отрасли приступили к диалогу:
- Мы видим, что у министерства здравоохранения есть проблемы, министерство видит, что может обратиться в областную думу, и мы будем им помогать. Начинается совместная работа двух ветвей власти - это самое главное, что мы вынесли с этого заседания. Да, со стороны министерства, как нам кажется, есть недоработки, но существуют недоработки и со стороны законодательной власти - безгрешных здесь нет. Поэтому и дальше необходимо прикладывать усилия - будем заслушивать вопросы, связанные с перинатальным центром, с проблемой детской смертности, со срывами строительства. Но это все рабочие моменты, а результат должен быть один - качественное улучшение медицинской помощи.