Вчера после каникул возобновил работу региональный парламент. Заседание началось на печальной ноте. Председатель областной думы Василий Шамбир (фракция ЕР) произнес добрые слова об ушедшем из жизни депутате Василии Калайде и объявил минуту молчания.
Первым же вопросом повестки, состоявшей из четырех десятков пунктов, стало прекращение депутатских полномочий Василия Калайды. Председатель комиссии по депутатским полномочиям и этике Ольга Панина (фракция КПРФ) доложила о прошедшем 13 сентября заседании комиссии, где было принято решение о прекращении депутатских полномочий Василия Калайды в связи с его смертью. Выступивший следом лидер думской фракции КПРФ Геннадий Степахно заговорил о выяснении причин смерти депутата. Он выразил неудовлетворенность ответом министра здравоохранения области на отправленный ранее запрос, признав, впрочем, что для обращения в правоохранительные органы требуется согласие родственников, которые, в свою очередь, не склонны эту тему будоражить.
Далее Геннадий Васильевич предложил изучить возможность посмертного присвоения Василию Калайде звания «Почетный гражданин Мурманской области», Василий Шамбир ответил, что соответствующее ходатайство на имя губернатора уже готово. Большинством голосов дума проголосовала за прекращение депутатских полномочий Василия Калайды. Теперь у коммунистов есть 14 дней для представления своей кандидатуры на вакантный депутатский мандат.
Законотворческая деятельность началась с непростых документов. Принятый в ноябре прошлого года закон о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, касающийся детей войны, не был подписан губернатором. После этого была создана согласительная комиссия. Об итогах ее работы рассказывали представители правительства и думы.
К единому решению комиссия не пришла, поэтому, по мнению правительства, документ следует снять с дальнейшего рассмотрения. Юрий Паюсов (фракция СР), представлявший в комиссии думу, напротив, предложил принять документ, поменяв лишь дату вступления закона в силу на 1 января 2013 года. Это мнение поддержали лидер эсеровской фракции Александр Макаревич, а также коммунист Павел Сажинов.
Первый замминистра юстиции Николай Шукшин пояснил, что вопрос не в том, устанавливать или нет статус «детей войны», а в том, что губернатор поддерживает федеральный законопроект о детях войны в Госдуме. Вообще перенести вопрос на федеральный уровень более целесообразно. В итоге региональный документ не набрал «проходного» числа голосов.
Отклонен губернатором и принятый в конце весенней сессии закон об охране здоровья граждан - в нем, в частности, обнаружились несоответствия федеральному законодательству. Но на защиту документа так дружно выступили представляющие разные политические партии Наталья Лещинская (СР), Юрий Паюсов (СР) и председатель комитета по охране здоровья Олег Минин (ЕР), что впору говорить о стихийно сложившейся в думе новой фракции - «фракции врачей». В результате большинство склонилось к предложенному Олегом Геннадьевичем компромиссному варианту - перевести документ в первое чтение, чтобы внести поправки в пункты, которые отклонены губернатором.
Зато без сучка и задоринки прошел первое чтение представленный министром труда и соцразвития Валерием Палькиным проект закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты. Его суть - в расширении поддержки многодетных семей. Документ предлагает выплачивать региональный материнский капитал на третьего и последующих детей. По информации Валерия Михайловича, в 2013 году на него могут претендовать 520 семей, что обойдется областной казне в 54,6 миллиона рублей.
Кроме того, проект предлагает продлить статус многодетных семей на период учебы старших детей в учебных заведениях очной формы обучения с 18 до 23 лет. Присвоенный студенту статус ребенка позволит семье еще пять лет пользоваться всеми мерами соцподдержки для многодетных.
После небольшой передышки страсти вновь разгорелись вокруг проекта закона об уполномоченном по правам человека. Как и во время заседания комитета по законодательству и государственному строительству, Павел Сажинов высказал сомнения в действенности человека, назначенного на такую должность. Николай Шукшин, а также единороссы Юрий Шадрин, Евгений Никора, Олег Минин, Олег Алексеев, Владимир Мищенко отстаивали необходимость введения данного поста.
С этим не спорил и Павел Александрович, но, по его мнению, в предложенном документе должность уполномоченного не наделяется полномочиями, достаточными для плодотворной деятельности. Необходимую полноту действия им может дать только федеральный закон, но никак не региональный. Человеку, назначенному на данную должность, очень трудно будет разговаривать с федеральными институтами. А ведь зачастую именно там происходит нарушение прав - в местах лишения свободы, в полиции. На взгляд Александра Макаревича, в законопроекте выхолащивается сама суть института уполномоченных. После долгих споров документ все же приняли в первом чтении.
Прибавку местным бюджетам сулят изменения в закон о межбюджетных отношениях, который представила министр финансов Татьяна Поронова. С января 2013 года налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, пойдет не стопроцентно в область, как сейчас, а останется полностью в городах. В поселениях же и районах по новому закону останется только половина. Другая половина все же пойдет в региональную казну. По прогнозу, приведенному Татьяной Михайловной, сумма этого налога составит примерно чуть более миллиарда рублей.
Затем министр подробно рассказала о механизме перераспределения средств с целью возмещения выпадающих доходов бюджета области. В финансовых хитросплетениях дотошно старались разобраться депутаты Владимир Дубашинский (фракция ЕР), Александр Макаревич, Олег Алексеев, Дмитрий Гавриков (фракция ЛДПР). При этом они настолько уклонились от сути вопроса, что Михаил Ильиных (фракция ЕР) даже отметил, что заседание думы превращается в какой-то круглый стол.
После этого председатель комитета по бюджетам, финансам и налогам Борис Пищулин (фракция ЕР) доложил, что комитет рекомендует документ к принятию в первом чтении. Сам Борис Валентинович как бывший глава муниципалитета сказал, что голосовал бы за этот проект двумя руками. Пусть не так, а электронными карточками, 25-ю голосами этот законопроект в первом чтении приняли.
К 18 часам осталось еще более десяти необсужденных вопросов повестки дня. Большинством голосов депутаты решили прервать заседание и продолжить его сегодня с утра.
