Чем могут обернуться для северян меры, предлагаемые авторами Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации? Этот вопрос был одним из главных в повестке дня заседания комитета по труду и социальной политике областной думы, состоявшегося на прошлой неделе.
Забегая вперед нужно сказать, что в отношении судьбы северных пенсионных льгот четких ответов в представленном федеральном проекте на сегодня нет. Как пояснил заместитель управляющего отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области Евгений Смирнов, выступивший с докладом перед участниками заседания, как документ Стратегия представляет собой концепцию направлений, то есть общий план действий на перспективу. Конкретика появится в нормативных актах, в которых будет заложен механизм реализации стратегических идей. Поэтому обсуждение предстоящих изменений шло в основном в сослагательном наклонении и в то же время с готовностью встать на защиту интересов земляков незамедлительно. Поскольку, по мнению парламентариев региона, основания для обеспокоенности за судьбу действующих на сегодня пенсионных льгот для северян имеются даже в сильно сжатых формулировках проекта Стратегии.
- В нынешнем виде Стратегия создает много рисков для нашего населения, - отметил зампредседателя думы Александр МАКАРЕВИЧ (фракция СР). - Например, каким образом гарантировано увеличение коэффициента замещения зарплаты пенсией. Для его увеличения планируется ввести еще два уровня пенсионного обеспечения: корпоративный и индивидуальный. В то же время предусматривается отмена получения пенсии теми, кто продолжает работать. Сегодня из 248 тысяч пенсионеров Мурманской области 40 процентов продолжают работать, из них многие трудятся в учреждениях образования, здравоохранения, культуры. И что будет, если эти люди лишатся существенной части своего дохода? Очевидно, что для них мотивация для продолжения трудовой деятельности резко снизится. А для нас кадры - проблема номер один. Федеральная власть, которая продвигает эту Стратегию, не может не принимать во внимание эти обстоятельства. Еще один момент: что будет с пенсионным обеспечением граждан, которые работают в районах Крайнего Севера, где производится очень существенная часть национального валового продукта нашей страны, если северяне лишатся льгот в области пенсионного обеспечения. На этот счет дана мутная формулировка. Говорится, что вопросы государственного пенсионного обеспечения должны быть увязаны с государственной политикой в районах Крайнего Севера. Но ее давным-давно нет. Возникает и другая проблема, что называется, не мытьем так катаньем, - скрытая форма повышения пенсионного возраста. Поэтому весь набор этих мер носит антисоциальный характер, не побоюсь сказать, антинародный. Поэтому будем очень внимательно следить за ходом обсуждения, направлением векторов проектов решений и четко формулировать свою позицию. Ухудшать социальное, финансовое положение северян недопустимо.
- Все понимают, что развитие пенсионной системы - вопрос назревший: в нашей стране, как и во всех цивилизованных странах, за счет увеличения продолжительности жизни растет число пенсионеров. Поэтому необходимо стратегически поменять подход к пенсионному планированию, - убежден зампредседателя думы Андрей ЧЕРНЕВ (фракция ЕР). - Другой вопрос, как это делать. Все прекрасно понимают, что вопрос об увеличении пенсионного возраста пытались завуалировать. Все страны идут по пути его увеличения, но открыто. Президент указал разработчикам Стратегии: мол, вы ребята что-то не то придумали, трудовой стаж должен составлять 35 лет. То есть стратегическая концепция развития пенсионной реформы находится под пристальным вниманием на самом высоком уровне, и глава государства лично контролирует ее ход. Ведь могло быть и так, как это было с предыдущей пенсионной реформой - просто бы поставили всех перед фактом. Принципиально, что сейчас она обсуждается всеми ветвями власти, общественными объединениями, в том числе в нашей области. Вопросов спорных много. До принятия решения неплохо было бы выслушать регионы, в том числе и наш. У нас северный край, поэтому есть своя специфика, и требуется четко представлять, останутся ли льготы для нашего населения, как они будут видоизменены. Наша обязанность как законодателей на этапе обсуждения выйти с инициативами, которые могли бы внести изменения в Стратегию в пользу жителей области.
- Кипит мой разум возмущенный: сколько живем, столько говорим о стратегии, - считает член фракции СР, депутат Владимир АХРАМЕЙКО. - Пока президенты, правительства и Государственная дума не окажутся в условиях, в которых живет простой россиянин, ничего не изменится. Думаете, они знают о проблеме Мурманской области: что, если лишить пенсии работающих учителей пенсионного возраста, то школы опустеют, так как при их зарплате в 30 тысяч рублей работать будет некому.
- Сейчас Стратегию комментировать можно только исходя из того объема информации, которая опубликована, размещена в Интернете. Концепция вызывает много вопросов - всего две-три строчки о том, что пенсионное обеспечение работающих на Крайнем Севере должно быть реализовано в соответствии с государственной стратегией развития северных территорий, - отметил зампредседателя думы Игорь ЧЕРНЫШЕНКО (фракция ЕР). - Поэтому очень важно настойчиво и четко защищать интересы северян. В ходе предыдущих реформ - на моей памяти это уже третья - мы в Госдуме постоянно вели споры с правительством и сумели ввести полярный коэффициент к северной пенсии, сохранение ее в полном объеме при выезде в другой регион. Валоризация на Севере дала прибавку к пенсиям чуть больше, чем на других территориях. То есть если настойчиво работать, то можно достичь позитивного результата. Поскольку Стратегия - это лишь концепция, ее даже президент еще не утвердил, нужно внимательно следить за тем, как она будет совершенствоваться, и оценивать. Но уже сегодня ясно, что две-три позиции для Мурманской области очень важны. Первое - северное законодательство, и здесь для нас есть плюс, маленькая проблесковая отдушина. Несмотря на то, что нет хорошей государственной политики развития Севера, есть концепция развития Арктики - национальная доктрина, утвержденная президентом в 2008 году. Она предусматривает принятие закона об арктической зоне Российской Федерации. Соответственно, предусмотрены преференции для северян, проживающих в этой зоне, куда попадает большая часть Мурманской области. Если все то, что заложено в этой концепции, будет выполнено, то права северян будут защищены. Но все равно нужно постоянно говорить о северных пенсиях. В связи с этим второй сложный вопрос - «списки 1, 2» работающих на предприятиях с особыми условиями труда. Стратегией предусматривается ввести дополнительный взнос с работодателей за тех, кто трудится в таких условиях. Очевидно, что эти дополнительные платежи будут обременительны для экономики предприятий, поскольку у нас почти половина таких рабочих мест. Тем самым создается сложная дилемма: работодатель не будет заинтересован в дальнейшем их увеличении, а наоборот - станет стремиться к их сокращению. Сомневаюсь и в том, что в целях сокращения дополнительных отчислений работодатели будут реально улучшать эти условия труда. Например, непонятно, как их улучшить для тех, кто работает в море. Поэтому бесспорно будем направлять свои письма-обращения. На стадии обсуждения федеральных законов депутаты областной думы, представители Госдумы и в Совете Федерации обязаны вносить свои поправки и биться, что называется, до последнего, чтобы северное законодательство было защищено.
