Вчерашнее заседание комитета по бюджету, финансам и налогам, прошедшее под председательством Бориса Пищулина (фракция ЕР) и в основном посвященное обсуждению проекта закона об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, пожалуй, можно назвать не совсем обычным.
Вначале министр финансов Татьяна Поронова доложила комитету об основных параметрах проекта бюджета. То, что он будет напряженным, уже для всех аксиома. Одна из неприятных тенденций - нарастание дефицита. Если в 2013 году он превысит семь миллиардов рублей, то в 14-м составит уже около восьми миллиардов, а в 15-м подберется к девяти.
Тенденция по доходам, по словам министра, сформировалась еще в предыдущие годы. Пока в них не учтены федеральные трансферты, которые будут распределяться после принятия главного бюджета страны. Это приблизительно 4-4,5 миллиарда рублей. Они, впрочем, ни у кого не должны вызывать тревогу: деньги имеют всегда сугубо целевую направленность и будут прямиком «бить» в эту цель. Больше никуда их девать нельзя при всем желании. Татьяна Поронова сообщила, что в расходную статью заложено повышение зарплат бюджетников в октябре на 5,5 процента, а также индексация социальных выплат (4,5 процента) и субсидий на оплату коммунальных услуг.
Сформировано 118 целевых программ, из них 27 долгосрочных, 57 ведомственных, которые включают в себя основную долю расходов бюджета, и 34 аналитические, связанные с деятельностью министерств и ведомств. Доля социально значимых расходов в проекте бюджета - почти 73 процента, сказала Татьяна Поронова. Госдолг на 1 января 2013 года составит почти 11 миллиардов рублей, к 14-му году этот показатель, как ожидается, превысит 16 миллиардов.
Вопросы депутатов касались отдельных положений заключения контрольно-счетной палаты. Дело в том, что оно поступило в думу накануне поздно вечером. Так что многие народные избранники даже не получили его, другие же, как Борис Пищулин, читали документ практически ночью. Да и Татьяна Поронова призналась, что пожертвовала частью сна, чтобы изучить заключение КСП.
Некоторые расхождения в оценке параметров проекта бюджета минфина и КСП и вызвали вопросы. Их активно задавали Александр Макаревич, Наталья Лещинская, Юрий Паюсов (все - фракция СР), единороссы Лариса Круглова, Надежда Максимова, Олег Алексеев, коммунист Геннадий Степахно. Как пояснила министр, КСП и налоговое ведомство сравнительно сильно расходятся в прогнозном подсчете налоговых доходов. Минфин же обычно выходит на средние результаты между двумя этими крайними позициями.
Вообще, разговор депутатов с министром вышел очень заинтересованный и конструктивный. Редкий случай - министр финансов удостоилась комплиментов от парламентариев, высоко оценивших ее компетентность и деловые качества. Много говорилось о возможных точках экономического роста, среди которых назывались и рыбная отрасль, и развитие предпринимательства. Но самое главное, в чем депутаты всех фракций согласились с Татьяной Пороновой, - незамедлительный уход от мазутозависимости области и газификация.
Голосовали «за» при одном воздержавшемся и одном «против». Теперь главный финансовый документ дума рассмотрит в первом чтении на своем пленарном заседании 20 ноября.
Самым главным сюрпризом стал тон выступлений в прениях, разговор шел исключительно по существу. Так, лидер фракции КПРФ Геннадий Степахно говорил о точке роста, которой могла бы стать рыбная отрасль, если решится застарелая проблема незаходных судов, которых сейчас насчитывается 80. Область, да и страна получили бы гораздо больше выгоды, если бы хоть половина из них стала заходить в Мурманск. Дело не только в налогах от продажи самой рыбы, говорил Геннадий Васильевич. Сразу проявился бы мультипликативный эффект: рыбопереработка, топливо, судоремонт, хранение рыбы на холодильниках, снабжение и многое другое.
Лидер фракции СР Александр Макаревич назвал мазутозависимость бичом экономики региона. Он также высказал упреки в адрес федеральных властей, по мнению Александра Геннадьевича, недофинансирующих регионы. Поэтому нужно больше обращаться к федеральному руководству со своими требованиями и чаяниями.
Наталью Лещинскую (фракция СР) тревожит слабое развитие инвестиционного климата в регионе. Финляндия стала меккой российского туризма, а мы боимся вкладывать деньги в своих людей, развивать туризм на месте, где природа ничуть не хуже финской, сокрушалась Наталья Владимировна.
Единоросс Андрей Чернев, признав плюсы программно-целевого составления бюджета, говорил о том, что министерства недостаточно работают над программами. Да и количество программ, по мнению Андрея Васильевича, можно бы сократить, а то есть подозрение, что министерства умышленно наращивают их число, чтобы размыть ответственность. Олег Алексеев (фракция ЕР) предложил через год вновь поднять этот вопрос и спросить прежде всего с минэкономразвития - что сделано?
В заключение Борис Пищулин проинформировал, что проект бюджета рассмотрен и одобрен общественной палатой и всеми думскими комитетами. От всех, кроме комитета по труду и социальной политике, получены положительные заключения. Также комитеты дали свои предложения, которые будут сгруппированы и обсуждены на следующем заседании комитета по бюджету, финансам и налогам.
Борис Валентинович предложил проголосовать за проект решения, рекомендующий думе принять бюджет в первом чтении. Голосовали «за» при одном воздержавшемся и одном «против». Теперь главный финансовый документ дума рассмотрит в первом чтении на своем пленарном заседании, назначенном на вторник.