Пожалуй, единственным за последние дни думским комитетом, где не обсуждали проект бюджета, стал комитет по законодательству и государственному строительству. Он собрался на свое заседание под председательством Владимира Мищенко (фракция ЕР) в четверг.
Впрочем, отсутствие бюджетных вопросов еще не гарантирует отсутствия дискуссий. Вот и здесь обсуждение только одного законопроекта затянулось на целый час. Он касается условий проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований, а также внесения изменений в статью закона о порядке подачи уведомления о проведении публичных мероприятий.
Неудивительно, что в качестве основных оппонентов представлявшего проект первого замминистра юстиции Николая Шукшина выступили представители партий, которые чаще всего сталкиваются с необходимостью организации таких мероприятий. Точнее, не просто с необходимостью, а еще и с сопряженными с этим трудностями.
С непростыми вопросами к докладчику обратились заместители председателя думы коммунист Павел Сажинов и Александр Макаревич, возглавляющий эсеровскую фракцию, а также его соратник по партии Дмитрий Гаврилов. Их в документе удивило многое: и нормы предельной заполняемости отведенных для публичных мероприятий мест, и нюансы подачи уведомлений о таких мероприятиях, и допустимые расстояния между одиночными пикетами, и отсутствие хотя бы проекта постановления со списком мест, предложенных для проведения собраний и митингов, и неясность, в каких населенных пунктах такие места будут отводиться, а в каких - нет.
Но больше всего изумило депутатов положение о том, что в одном и том же месте, правда, при условии соблюдения норм предельной заполняемости, допускается проведение нескольких мероприятий одновременно. Так ведь и до элементарного мордобоя недалеко.
- Представьте, если монархисты и левые соберутся в одном месте! - говорил Павел Сажинов.
Представить такое и впрямь нелегко. А лучше даже и не представлять. Николай Шукшин, правда, и не настаивал на обязательном принятии многих положений. Он аргументировал тем, что проект составлен на основе федерального закона. Что касается метрических норм, таких, как предельная заполняемость, то здесь правительство сотрудничало с УМВД по Мурманской области.
Как пояснил представитель УМВД подполковник Дмитрий Ященко, просто придумать эти нормы, взять, что называется, с потолка было невозможно. Пришлось искать, откуда их можно позаимствовать. Кроме воинских уставов, просто нет ничего другого, хотя бы отдаленно пригодного.
Вот оттуда и появилась норма «2 человека на 1 кв. метр в период с 1 октября по 30 апреля и 3 человека на кв. метр в период с 1 мая по 30 сентября», столь удивившая депутатов. Дмитрий Гаврилов даже предлагал коллегам попытаться изобразить эту норму, встав втроем примерно на квадратном метре. Хотя желающих не нашлось, и так понятно, что любое мероприятие будет похоже на переполненный автобус. Так и видишь распорядителя, кричащего в мегафон: «Куды прешь? Сказано тебе, местов нет!». Как тут не вспомнить Зощенко с Булгаковым!
Несмотря на жесткую критику, документ все же рекомендовали к первому чтению. Николай Шукшин сказал о том, что правительство не возражает, если спорные пункты будут откорректированы в процессе второго чтения. Он подчеркнул, что законопроект ставит целью не ограничение прав граждан, а, наоборот, их расширение.