Как мы уже сообщали, в прошедшую пятницу в Мончегорске губернатор Марина Ковтун провела заседание ассоциации «Совет муниципальных образований Мурманской области». Главным стало обсуждение подготовки к осуществлению муниципального жилищного контроля в связи с принятием регионального закона, а также предоставление многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Замминистра энергетики и ЖКХ Владимир Полиэктов в своем докладе напомнил, что в конце июня этого года внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ в сфере государственного и муниципального контроля. У муниципалитетов и до этого были механизмы воздействия на поставщиков услуг в сфере ЖКХ, но только как у собственников. Теперь уже как органы местного самоуправления они могут проводить полноценные проверки.
Введение муниципального жилищного контроля, по мнению участников разговора, позволит обеспечить более оперативный и эффективный контроль за деятельностью управляющих организаций и товариществ собственников жилья, от которых сегодня зависят порядки в многоквартирных домах. А каковы зачастую эти порядки, мы испытываем, что называется, «на собственной шкуре». Как отметила Марина Ковтун, жалобы на управляющие компании в почте губернатора составляют львиную долю всех обращений. И если по поводу ржавой воды из труб или недостаточно теплых батарей жители пишут губернатору, а то и президенту, значит, разуверились в возможности решения проблемы на уровне местной власти. Новый региональный закон даст ей больше полномочий, но и ответственность повысит.
Представители муниципалитетов, естественно, наиболее бурно обсуждали связанный с новыми функциями вопрос численности служащих администраций.
Полемику подытожила министр финансов Татьяна Поронова:
- Как только возникают какие-то обязанности, сразу же предлагается единственный выход - увеличить штат чиновников, хотя нередко он и без того необоснованно велик. В Алакуртти, к примеру, численность населения сократилась с шести тысяч до трех, а штат остался прежним. Наверное, это не совсем правильно. Или другой пример: численность населения в двух муниципалитетах практически одинаковая, а число муниципальных служащих в одном из них вдвое больше, чем в другом. Мы предложили при определении необходимого количества сотрудников применять коэффициент масштабности, учитывающий и количество населенных пунктов, и число жителей в них. В итоге у 31 муниципального образования увеличится норматив. У девяти - возникнут сложности, с ними будем заниматься отдельно, поможем искать пути решения проблем. Например, в Островном вдвое выше число чиновников, чем должно бы быть. Это непозволительная роскошь, прежде всего для их же бюджета. К слову, наиболее остро вопросы финансирования, как правило, ставят именно муниципалитеты с самой высокой дотационностью. Те, кто хотя бы наполовину обеспечивает себя сам, стараются и все вопросы решать максимально самостоятельно.
Участники встречи согласились с мнением, что для обеспечения наиболее эффективной реализации полномочий небольшие муниципальные образования должны передать функции по жилищному контролю своим районам. В ходе обсуждения прозвучало предложение поискать возможность увеличения штата Госжилинспекции, которая сегодня контролирует самую горячую сферу - услуг ЖКХ по всей области.
- Для меня сегодня было много важного и интересного, например, анализ, сделанный министерством финансов, - поделилась в перерыве своими впечатлениями о заседании ассоциации глава администрации ЗАТО Александровск Татьяна Цимбалюк. - Ну и, конечно же, обсуждение главного вопроса, который волнует всех, - закон о муниципальном жилищном контроле. Например, где взять муниципальных служащих для контроля в сфере ЖКХ, как взаимодействовать с жилищной инспекцией? В основном управлением нашими многоквартирными домами занимаются частные компании. Надеюсь, что наличие полномочий даст муниципалитетам возможность активизировать контроль, вынудить УК предоставлять более качественные услуги для населения.
- Полномочия по контролю за деятельностью управляющих компаний у нас уже есть, - констатировал глава Кандалакши Андрей Иванов. - 20-я статья Жилищного кодекса обязывает муниципалитеты контролировать все, что происходит в жилищной сфере. А закон, который, надеемся, в декабре будет принят облдумой в третьем чтении, позволит конкретизировать эти полномочия.
Докладчиком по второму вопросу повестки был министр труда и социального развития Валерий Палькин:
- По данным статистики, на начало года в области проживало 2066 многодетных семей, - сказал он, - Предусмотрены дополнительные меры их поддержки. Мы принимаем заявления и ставим на учет на предоставление земельных участков в Мурманске, ведем единую по всей области базу данных семей, которые хотят получить эти участки...
Пока в списке изъявивших желание построить собственные дома - лишь треть от общего числа многодетных семей. Порой не все члены семьи зарегистрированы на территории области, некоторые вовсе мечтают уехать отсюда. По мнению министра, важно начать строительство, чтобы люди увидели плоды этой программы, и тогда, наверное, желающих станет больше.
Можно предположить, что вовсе не каждая из таких семей имеет и необходимый для столь большого дела капитал. Конечно, самая разная помощь им оказываться будет, но и траты предстоят серьезные.
Тем не менее, как констатировала первый замминистра строительства и территориального развития Светлана Буряченко, на 15 ноября к формированию земельных участков для многодетных семей приступили 11 муниципальных образований. Определены их территории в Мурманске, Мончегорске, Кировске, Полярных Зорях, Оленегорске, Апатитах, Кандалакшском, Терском, Ковдорском, Печенгском и Ловозерском районах. Общая их площадь составляет около 130 гектаров. С учетом требований к планировке жилищной застройки на выбранных территориях можно сформировать 650 участков для индивидуального жилищного строительства.
Предоставление земельных участков многодетным семьям начнется уже до конца этого года. В декабре запланировано предоставление первых шести участков в районе улицы Достоевского многодетным семьям Мурманска, а по завершении работ по планировке территории и межеванию - 24 участков в районе улицы Героев Рыбачьего.
Находятся в разработке проекты планировки территорий и межевания земельных участков в районе улиц Героев Рыбачьего и Скальной. Планируется завершить их до конца года.
Дополнительно правительством Мурманской области прорабатывается вопрос о выделении многодетным семьям, проживающим в Мурманске, земельных участков в Кольском районе. Определено четыре территории: две в живописном районе поселка Зверосовхоз, еще одна в районе улицы Шабалина, а также мыс Крестовый на берегу реки Туломы в Коле.
До конца следующего года земельные участки намечено выделить в Мончегорске, а также Ковдорском, Кандалакшском и Терском районах. Всего планируется для многодетных семей предоставить 147 участков общей площадью 50,7 гектара. Предварительный расчет затрат, необходимых для их подготовки, на 2013 год составляет 463 миллиона рублей. Всего же заявленная потребность на 2013-2015 годы, по информации муниципальных образований, составляет 2,147 миллиарда.
Ответственность за подготовку в полном объеме всей коммунальной инфраструктуры для этих участков несут муниципальные образования. Программой поддержки жилищного строительства на 2013-2015 годы предусмотрены субсидии муниципальным образованиям на возмещение части затрат в сумме 120 миллионов рублей. Запланировано также выделить 84 миллиона рублей на социальные выплаты многодетным семьям для строительства жилья на предоставленных земельных участках.
Конечно, свой дом для многодетной семьи - замечательно, но сколько же семей решится на это, и с чем им придется столкнуться, покажет время. Но первые шаги уже сделаны и властью, и теми, кто готов воспользоваться своим правом на получение земельного участка.
