Вчера областная дума продолжила свою работу. Накануне вечером среди законопроектов, которые обсуждали, был и тот, вокруг которого сломано немало копий еще во время первого чтения в ноябре. Это проект закона об отдельных вопросах обеспечения условий проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований. Наибольшие споры тогда вызвали параметры заполняемости мест проведения указанных мероприятий.
Ко второму чтению депутаты подготовили ряд поправок. Председатель профильного комитета Владимир Мищенко (фракция ЕР) предложил при проведении одиночного пикетирования установить минимальное расстояние между такими пикетами в 40 метров. Поправка вице-спикера Павла Сажинова (фракция КПРФ) предусматривала предельную норму заполняемости отведенных для митингов мест 1 человек на квадратный метр.
А еще депутаты исключили из текста законопроекта положение, допускающее одновременное проведение нескольких публичных мероприятий в одном и том же месте. В таком виде документ приняли во втором чтении.
Пятничным утром работу начали с проекта бюджета. Перед этим главный финансовый документ области рассмотрел профильный комитет. Сюрпризов не произошло. Фракции СР и КПРФ подтвердили свою позицию - не поддерживать бюджетный проект. Воздержаться, как и во втором чтении, вознамерилась фракция ЛДПР. Лидер фракции ЕР Михаил Ильиных сообщил, что разочарован позицией коллег.
- Как вы будете смотреть в глаза избирателям, если не примем бюджет? - обращался к оппозиции Михаил Васильевич. - Как вы им скажете, что не будет индексации социальных выплат, что они не получат обещанных денег?
Председатель комитета по бюджету, финансам и налогам Борис Пищулин (фракция ЕР) подчеркнул, что специально для присутствовавших в зале кандидатов в областную Общественную палату хочет озвучить некоторую информацию. К примеру, что в проекте бюджета объем социальных выплат вырос на 834 миллиона рублей, вводится ряд новых социальных обязательств, в частности, региональное пособие при рождении второго и последующих детей, а также региональный материнский капитал.
И хотя Борис Валентинович призвал коллег к конструктивной работе, расклад голосов был предсказуемым. За - 22 голоса, против - 8 при трех воздержавшихся. Бюджет в третьем, окончательном, чтении принят. После подписания губернатором и опубликования он станет законом.
Затем дума приступила к рассмотрению кандидатур в Общественную палату. Каждый из претендентов поднимался на трибуну, чтобы ответить на вопросы депутатов, порой довольно каверзные. Всего дума должна была выдвинуть в этот общественный орган 15 человек, которых депутаты определили открытым рейтинговым голосованием.
Однако строгий отбор прошли лишь 11 кандидатур. Вместе с 15, выдвинутыми губернатором, палата вполне легитимна и сможет начать работу. Оставшиеся 4 вакансии договорились заполнить в январе. Закон дает месяц на выдвижение кандидатур, поэтому сейчас оно начнется заново. Кстати, тем, кто не избран сейчас, не запрещается сделать следующую попытку.
В трех чтениях приняты изменения в закон о ветеранах труда Мурманской области, снижающие планку трудового стажа, дающего право претендовать на такое звание. Этого давно и упорно добивались справедливороссы. Теперь, чтобы получить региональное звание «Ветеран труда», женщины должны отработать на Крайнем Севере 30, а не 35 лет, а мужчины - 35, а не 40. Правда, приняли закон с отложенным вступлением в силу. Загвоздка в том, что требующиеся на его реализацию 16 миллионов не заложены в только что принятый бюджет. Сделать это можно будет при ближайших бюджетных корректировках.
Актуальный комментарий
Игорь ЧЕРНЫШЕНКО, заместитель председателя думы:
- У нас давно не было таких сложных бюджетов, с такой социальной наполненностью, а следовательно - с социальной ответственностью. Состояние сегодняшнего бюджета - дефицит 7 с половиной миллиардов, внутренний долг 16 миллиардов, не заложенные в бюджет обязательства по повышению зарплаты бюджетникам по указам президента (это еще полтора миллиарда), двухмиллиардный дефицит текущего бюджета. Сегодня процентов 60 расходной части на следующий год не наполнены. Но не скажу, что ситуация безысходная, она все же не кризисная, но очень ответственная. Ведь, приняв бюджет, дума берет на себя ответственность за выполнение всего того, что мы людям пообещали. И если нет уверенности в том, что мы за 12 месяцев следующего года все обязательства сможем выполнить, то просто неправильно говорить о каких-то новых наполнениях. Наполнить их можно, если у нас доходы будут больше - дай бог! Тогда через 2-3 месяца можно вернуться к предложениям оппозиции. Но сегодня позитива в увеличении доходной части я не вижу. Мое мнение - это самый оптимальный бюджет. Приняли мы его с трудом. Правительство еще должно проработать и решить с участием депутатов те пункты, что мы заложили в постановление по бюджету.
Борис ПИЩУЛИН, председатель комитета по бюджету, финансам и налогам:
- Предложений, которые сегодня нужны нашим людям, я мог бы выдать побольше, чем оппозиция, но одно дело предложить, другое - исполнить. Можно напринимать много красивых решений, но если мы не сможем профинансировать эти обязательства, это уже будет безответственность. Не хочу раздавать упреки в адрес оппозиционных партий - они работают «на своем поле». Но поскольку мы сегодня поддерживаем губернатора, пытаемся консолидировать усилия для стабилизации обстановки, то должны реально оценивать ситуацию. Справедливороссы предлагают - давайте увеличим социальную направленность бюджета, коммунисты говорят - давайте увеличим инвестиционную составляющую. Правы и те, и другие, но казна-то у области одна. Поэтому мы должны определить, что сегодня первоочередное, что можно решить завтра, что - послезавтра, а что еще потерпит какое-то время. Таков мой подход. Исходя из своего опыта главы администрации, я хорошо понимаю разницу между возможностями и желаниями.
Надежда МАКСИМОВА, заместитель председателя думы:
- Принятый в третьем чтении бюджет - совсем не простой, и выполнять его будет достаточно трудно. Вообще не понимаю коммунистов и справедливороссов, которые голосовали против, но при этом принимали активное участие в обсуждении постановления по бюджету, его корректировке. Как можно, не приняв бюджет, продвигать постановление? Сейчас бы надо всем вместе объединиться и постараться не сорвать принятые параметры. Надо консолидировать усилия. Тем не менее бюджет в области социальной политики предусматривает все то, что было и в прошлые годы. Выплаты будут проиндексированы, социальная пенсия будет выплачиваться, субсидии предусмотрены с индексацией с учетом повышения тарифов. То, что бюджет полностью социальный, отвечает задачам, которые ставит президент. Но в то же время хочется надеяться, что когда-нибудь в стране будет и бюджет развития. Но пока во всех субъектах Российской Федерации примерно такая же картина.