Несмотря на то, что в повестке вчерашнего заседания регионального правительства под председательством губернатора Марины Ковтун значилось восемь вопросов, что само по себе немало, замгубернатора Виталий Губич предложил внести еще один - о прохождении отопительного периода 2012-2013 года и задачах на 2013 год. Он-то и стал основным содержанием работы, его рассмотрению уделили больше часа, причем разговор губернатор выстроила предельно жестко.
Несмотря на то что отопительный сезон в целом проходит нормально, без экстремальных аварий, а небольшие неполадки оперативно устраняются, есть проблемы с кандалакшской компанией ООО «ЦКТ», констатировала глава региона, еще до начала работы обратившись к журналистам. Работая с минимальным запасом топлива, эта УК держит в напряжении и муниципальные, и региональные власти, и, конечно, жителей.
- Я получаю много писем от граждан, подавляющее большинство из которых связано с работой управляющих компаний, жилищно-коммунальной сферой, - сообщила Марина Ковтун. - Люди пишут о плохой уборке улиц, дворов, о нечищеных кровлях, протечках. Это подчеркивает абсолютно неудовлетворительную работу управляющих компаний и, конечно, муниципальных властей. Муниципальные власти заняли очень удобную для себя позицию. Чуть что - «помогите! спасите! добавьте! решите!». Сегодня мы напомним главам муниципальных образований, главам администраций об их прямых полномочиях. Контроль УК, разъяснительная работа среди населения, те же приборы учета - это все прямые законные полномочия местных властей. Пора начать работать, а не заниматься политиканством и лишь констатировать проблемы. Если они скажут, что не могут, мы их заставим.
Более конкретный разговор состоялся, когда на трибуну для доклада по внесенному дополнительному вопросу, который решили рассматривать первым, поднялся и.о. министра энергетики и ЖКХ Владимир Полиэктов. Он, в частности, назвал две основные причины критической ситуации в уже упоминавшейся компании ООО «ЦКТ» - бездействие самой компании и бездействие администрации города Кандалакши. При этом одним из способов решения проблем неперечисления денежных средств является переход на прямые расчеты населения с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные платежи, напомнил Владимир Иванович.
Для перехода на прямые платежи должна проводиться работа как органов местного самоуправления в рамках своих полномочий, так и ресурсоснабжающих организаций, имеющих прямую заинтересованность в этом. Такая работа в городском поселении Кандалакша не проводится, констатировал и.о. министра.
В своем докладе Владимир Полиэктов коснулся и темы введения новых нормативов потребления ЖКУ. Он сообщил, что 6 февраля под председательством губернатора состоялось совещание, принявшее решение о предоставлении муниципальными образованиями планов-графиков мероприятий по оснащению жилищного фонда коллективными (общедомовыми) приборами учета энергоресурсов в недельный срок - до 15 февраля. По состоянию на 14 марта десять муниципалитетов не исполнили данное решение, а четыре исполнили не в полном объеме.
В числе неисполнивших - проблемные по части ЖКХ города и поселки Кандалакша, Ревда, Ловозеро, Кола, Териберка. Два крупнейших в регионе города - Мурманск и Апатиты - выполнили решение частично, не предоставив графики по установке счетчиков горячей воды и отопления.
Между тем из 6116 многоквартирных домов, подлежащих оснащению приборами учета тепловой энергии, оснащен ими лишь 2431 дом. Следовательно, нужно оснастить 3685 домов. Пока что, исходя из представленных планов-графиков, лишь 532 дома в этом году счетчики тепла точно получат. Еще хуже ситуация со счетчиками холодной воды. Поставлено 2173, оставшаяся потребность - 4585.
Столь же печальна картина разработки программ комплексного развития, схем тепло- и водоснабжения в соответствии с требованиями федерального законодательства. Такие программы и схемы представили всего 10 муниципалитетов из 40. А ведь наличие этих программ и схем - прямое условие получения региональных субсидий на софинансирование сферы ЖКХ. Это условие записано в распоряжении правительства РФ.
Данная информация вызвала мгновенную реакцию губернатора. Она попросила министра финансов Романа Дурягина озвучить данные об исполнении муниципальных бюджетов и о наличии неиспользованных остатков. По информации Романа Анатольевича, половина из 40 муниципалитетов области закончили год с профицитом. Притом что дефицит областного бюджета составил 5,9 миллиарда рублей. Нецелевые остатки на начало года в муниципальных бюджетах суммарно составляют 1,4 миллиарда. На 1 марта лишь 5 муниципальных образований имели дефицит бюджета, остальные работают с профицитом.
- Надо грамотно управлять своими финансовыми ресурсами и исполнять свои полномочия, - резюмировала Марина Ковтун, обращаясь напрямую к приглашенным на заседание правительства руководителям муниципалитетов. - От этого зависит сумма в квитанциях, которые получат граждане. Пора уговоров прошла. Требую выполнять поручения, данные 6 февраля. Ваши рабочие места - не трон, а горячая сковородка! Если до лета со схемами теплоснабжения ничего не будет сделано, никаких субсидий из областного бюджета эти муниципалитеты не получат.
Далее Владимир Полиэктов перешел к теме собираемости с населения платежей за ЖКУ. По расчетам, качественное предоставление таких услуг возможно при собираемости не ниже 95 процентов. У нас в области этот показатель составлял в 2010 году - 92,3 процента, в 2011-м - 92,8 процента, в прошлом - и вовсе 91 процент. Среди аутсайдеров Печенга с 57,1 процента и Териберка с 60,3. Интересно, что среди лидеров по собираемости как сравнительно богатые Мончегорск (97,1 процента), Полярные Зори (95,8) и ЗАТО Видяево (96,6), так и далеко не столь благополучные Умба (97,8) и Мурмаши (97,7).
В целом, как отметил докладчик, задолженность за коммунальные услуги с каждым годом только растет. За 2011 год эта задолженность выросла на 1,54 миллиарда рублей, что составляет 8,6 процента от всех выставленных счетов населению за год за коммунальные услуги. В прошлом году это соответственно 1,27 миллиарда, или 10,2 процента от выставленных счетов. Сумма задолженности переползла уже за астрономическую цифру 7 миллиардов рублей.
Во исполнение поручений председателя правительства РФ Дмитрия Медведева областное министерство энергетики и ЖКХ провело анализ структуры задолженности населения. Он показал, что почти четверть от общей суммы составляет текущая задолженность сроком до трех месяцев. Зато почти половину - 49 процентов - задолженность сроком свыше двух лет, ее вообще следовало бы признать невозможной к взысканию.
Минэнерго считает, что администрациям муниципалитетов необходимо провести инвентаризацию задолженности, выведя такие застарелые и безнадежные долги на условный «забалансовый» счет. Это позволит существенно улучшить данный показатель по региону, более объективно оценивать фактическое состояние вопроса. Одной из основных причин, влияющих на процент оплаты полученных жилищно-коммунальных услуг, является ненадлежащая работа управляющих компаний по взиманию задолженности населения, подчеркнул Владимир Полиэктов.
Еще в 2011 году в области создана межведомственная комиссия по выработке политики погашения и реструктуризации задолженности за ранее потребленные топливно-энергетические ресурсы. Работа эта продолжается и сейчас. На заседаниях комиссии рассматриваются причины возникновения задолженности, определяются пути решения - составляются графики погашения задолженности, рассматривается вопрос перехода на прямые платежи, создания расчетных центров.
В ходе работы комиссии выяснилось, что администрациями муниципальных образований не в полной мере осуществляется контроль за работой управляющих компаний, что исключает возможность предупредительных мер для предотвращения роста задолженности, а также не принимаются необходимые меры по смене недобросовестных управляющих компаний, сказал Владимир Иванович.
Много о чем еще говорилось в докладе и.о. министра. Подчас Марина Ковтун останавливала докладчика, требуя от представителей муниципалитетов немедленного ответа на острые вопросы. Тем приходилось вставать и с места комментировать проблемы. В общем, слова губернатора о «горячей сковородке» быстро воплотились в реальность. Объясняться пришлось представителям Кандалакши, Мурманска, Кольского района.
«Не должен губернатор отвечать населению по поводу сгоревших в подъезде лампочек, бегающих крыс и вывоза мусора. Не может субъект Федерации тащить на себе муниципальные полномочия».
- Не должен губернатор отвечать населению по поводу сгоревших в подъезде лампочек, бегающих крыс и вывоза мусора, - сказала в заключение Марина Ковтун. - Не может субъект Федерации тащить на себе муниципальные полномочия.
Перед принятием протокольного решения по данному вопросу слово попросил первый заместитель губернатора Алексей Тюкавин. Он предложил заменить привычные, но малозначащие слова «повысить», «усилить», «наладить» конкретными сроками выполнения конкретных пунктов. Например, главам муниципальных образований предписывается взять под личный контроль деятельность управляющих компаний. А переход на прямые расчеты населения с ресурсоснабжающими организациями должен завершиться до конца нынешнего отопительного сезона.
Затем началась работа над остальными пунктами повестки. О том, как она проходила, мы расскажем в одном из ближайших номеров.