На пятничном заседании областного правительства главное внимание было уделено самому болезненному вопросу зимы 2013 года - нормативам потребления ЖКУ. Ответ держал и. о. министра энергетики и ЖКХ Владимир Полиэктов.
Основная мысль его доклада - ситуация с платежами северян за коммунальные ресурсы урегулирована:
- В связи с ростом расходов населения на оплату ЖКУ и в целях недопущения роста социальной напряженности распоряжением правительства области от 25 февраля 2013 года № 60-РП, постановлением министерства энергетики и ЖКХ МО от 26 февраля 2013 года № 4 действующие нормативы потребления коммунальных услуг на территории региона отменены. Приказами министерства энергетики и ЖКХ от 11 марта 2013 года № 34, 35 и 36 утверждены скорректированные нормативы. Данными приказами предусмотрен особый порядок осуществления расчетов коммунальной услуги. Расчет за отопление осуществляется равными долями в течение всего календарного года. Общедомовые нужды по отоплению равны нулю для домов с этажностью 1-3. Общедомовые нужды по холодному и горячему водоснабжению и водоотведению равны нулю для всех категорий домов до 1 июля 2013 года. В настоящий момент выставлены практически все квитанции.
Далее и. о. министра сообщил, что сравнительный анализ платежных документов, выставленных за декабрь, январь и февраль, «показывает общую тенденцию к снижению платы за весь перечень коммунальных услуг в месяц». По информации глав муниципальных образований, в отдельных случаях фиксируется рост платы. В Мурманске, Апатитах и некоторых других муниципалитетах он не превышает 6 процентов. А вот в отдельных домах в Никеле, Пушном, Туломе и Ковдорском районе увеличение итоговых цифр в квитанциях оказалось более 6 процентов.
- По этим муниципалитетам и конкретным домам готовится соответствующий приказ, которым мы будем регулировать нормативы потребления таким образом, чтобы рост платы не превышал заданную президентом страны планку, - пояснил Владимир Полиэктов.
По распоряжению губернатора от 15 февраля 2013 года № 20-РГ независимая группа экспертов, в которую вошли представители областной думы, общественной палаты, Госжилинспекции, общественных объединений в сфере ЖКХ, отраслевого министерства, ресурсоснабжающих организаций, произвела проверку правильности расчетов нормативов потребления, утвержденных министерством энергетики и ЖКХ в сентябре прошлого года. По окончании работы специалисты пришли к выводу, что при расчете нормативов работниками регионального министерства никаких нарушений постановления правительства РФ № 306, в соответствии с которым определялись нормы потребления ресурсов, допущено не было. То есть они действовали в точности так, как было предписано правительством РФ в его постановлении.
По словам докладчика, областное минэнерго с учетом, во-первых, проведенного анализа и рекомендаций независимой экспертной группы и, во-вторых, предложений и замечаний жителей направило предложения федеральному министерству регионального развития о внесении ряда изменений в постановление правительства РФ № 306. Все они имеют целью понижение коэффициентов при расчете нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды. В частности, в формуле № 26, которая определяла расход воды на общедомовые нужды. Коэффициент, применявшийся в этой формуле, делал итоговую цифру норматива просто огромной.
Правилами предоставления коммунальных услуг предусматривается применение повышающих коэффициентов для домов, не установивших приборы учета. В области довольно много жилых строений, в которых нет технической возможности сделать это. Когда писали закон об энергосбережении, об этих домах помнили. Но федеральные чиновники почему-то забыли о них во время разработки нормативов потребления на общедомовые нужды. Вот и получилось, что, чем хуже условия жизни человека, тем больше он должен был заплатить.
- Мы предложили минрегиону откорректировать действующую методику расчета нормативов таким образом, чтобы в подобных домах плата не увеличивалась. То есть нормативы для них должны рассчитываться без применения повышающего коэффициента, - сказал Владимир Полиэктов.
Много претензий к областному министерству звучало по поводу того, что при расчете нормативов был применен не аналоговый, а расчетный метод. Мол, аналоговый более щадящий. Но, по мнению разработчиков, на самом деле это не так. Во всяком случае, расчеты, основанные на имеющихся в министерстве данных, этого не показали. Правда, данных было очень мало.
- Мало их и по сей день, - пояснил, отвечая на вопросы присутствовавших на совещании, Владимир Полиэктов. - Для того чтобы рассчитать нормативы по аналоговому принципу, нужна информационная база, включающая в себя сведения от муниципалитетов и ресурсоснабжающих организаций. По сей день, несмотря на наши запросы, никаких сведений ни те, ни другие не представили.
Первый заместитель прокурора Мурманской области Александр Саблин, вступивший в должность совсем недавно, заметил, что дома со счетчиками платят за тепло по фактическому потреблению в месяц. Сколько тепла получили, столько и оплатили. А те, в которых приборов учета нет, - по нормативу. И плата у них поэтому распределена по году равномерно. Получается, что сейчас дома, в которых нет приборов учета, находятся в привилегированном положении по сравнению с домами, в которых приборы есть.
- Мы подготовили соответствующее обращение в минрегион РФ, чтобы жильцы, в домах которых стоят приборы учета, тоже имели возможность рассчитываться равными долями в течение года, - ответил Полиэктов. - Этот механизм действовал раньше в правилах оказания коммунальных услуг, утвержденных постановлением № 307. Показания приборов предыдущего года делились на 12, и в следующем году потребленный объем ресурса оплачивался равными долями. То есть расчеты проходили с опозданием в год. И мы предлагаем вернуться к этой норме. Но только там, где собственники жилья примут такое решение.
Зампрокурора обратил внимание и. о. министра еще на одну, по его мнению, несправедливость:
- Там, где стоят общедомовые счетчики на воду, жильцы оплачивают общедомовые нужды. А там, где приборы учета не установлены, - нет.
- Счетчики показывают фактическое потребление, а норматив - усредненное, - пояснил Полиэктов. - И, учитывая те большие нормативы на общедомовую воду, которые появились в квитанциях в январе, как раз в неравные, невыгодные условия были поставлены те, у кого приборов нет. Поэтому мы и по этому поводу дали свои предложения в федеральное министерство регионального развития.
До конца апреля должен появиться новый документ, который внесет изменения и в правила оказания коммунальных услуг 354-го постановления правительства РФ, и 306-го. И в соответствии с этим мы рассчитаем новые нормативы потребления. Но самый действенный метод избежать всяких нормативов - поставить приборы учета, - отметил в заключение своего выступления на заседании правительства области и. о. министра энергетики и ЖКХ Владимир Полиэктов.