Итоги исполнения областного бюджета за 2012 год стали главным содержанием работы комитета по бюджету, финансам и налогам. Впрочем, большинство депутатов уже рассматривали этот вопрос в ходе публичных слушаний, прошедших 6 июня. «Мурманский вестник» подробно рассказывал об этом. Кроме того, любой желающий может ознакомиться с проектом закона об исполнении бюджета-2012 в Интернете.
Именно поэтому депутаты попросили министра финансов Романа Дурягина сделать свой доклад как можно короче. Просьбе этой министр внял и уложился буквально в несколько минут, озвучив основные параметры бюджета, а также главные факторы, влиявшие как положительно, так и отрицательно на величину этих самых параметров.
Председатель комитета Борис Пищулин (фракция ЕР) предположил, что краткость доклада позволит уделить больше времени вопросам депутатов к министру. Однако вопросов-то почти и не возникло. Видимо, сказалось подробное рассмотрение документа на публичных слушаниях, где большинство непроясненных моментов было снято.
Лишь сам председатель комитета и Наталья Лещинская (фракция СР) спросили об остатках, переходящих из прошлогоднего бюджета. По мнению Натальи Владимировны, 3,5 миллиарда, переходящих на январь, - сумма слишком крупная, чтобы аккумулировать ее к концу года. Она полагает, что накопление таких больших остатков является тормозом в развитии области и позволяет депутату сделать вывод, что, несмотря на постоянный дефицит бюджета, «деньги в области есть, нет эффективного механизма управления ими».
В ответ Роман Дурягин заявил, что работа по уменьшению таких остатков министерством ведется. Начинать совсем без переходящих денег январь, месяц традиционно провальный и «мертвый» в отношении собираемости налогов, было бы неправильно. Однако министр признал, что размеры этих остатков можно снизить.
Борис Пищулин в своем выступлении сообщил, что собраны и обобщены предложения, полученные в ходе публичных слушаний. Так, поступил ряд интересных инициатив от представителей муниципалитетов, а также от общественных организаций. В частности, заслуживают внимания предложения по повышению финансовой самостоятельности местных бюджетов, об оказании помощи муниципальным образованиям в выполнении майских указов президента, об укреплении материально-технической базы общественных организаций инвалидов, приобретении технических средств реабилитации, разработке дополнительных мер поддержки многодетных семей и другие.
Перейдя непосредственно к бюджету, Борис Пищулин отметил в качестве положительных моментов то, что бюджет сохранил свою социальную направленность, выполнены все расходные обязательства. Правительство учло прошлогоднее замечание депутатов о несвоевременном перечислении межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям. В 2012-м году сроки практически не нарушались.
Среди остающихся проблем Борис Валентинович упомянул рост госдолга Мурманской области:
- Это очень серьезный вопрос, поскольку на бюджет ложится дополнительная долговая нагрузка. С учетом опыта прошлого года мы считаем, что можем минимизировать получение коммерческих кредитов, если лучше управлять финансовыми потоками, в том числе, используя временные остатки свободных средств. Ими можно было бы погашать кассовые разрывы в исполнении областного бюджета, не привлекая кредитные ресурсы.
Вторая серьезная проблема - отставание в выполнении долгосрочных целевых программ. В целом по области ДЦП исполнены на 77 процентов - это не очень хороший показатель, считает Борис Пищулин. Впрочем, причины депутату понятны - это связано со стройками. Зачастую в ДЦП включались объекты капитального строительства, чьи перспективы были неясными. Либо документации нужной нет, либо инфраструктура не создана, либо земельный участок не отведен. Это заморозило финансовые ресурсы и не позволило их использовать в прошлом году. Сказывается и недостаток на муниципальном уровне специалистов, компетентных в вопросах капитального строительства.
В итоге комитет рекомендовал думе принять проект закона об исполнении бюджета-2012 в первом чтении и окончательной редакции.