Вчера продолжилось заседание думы, начатое почти месяц назад. 19 сентября депутаты ушли на длительный перерыв, не закрывая сессию. К остававшимся нерассмотренными вопросам повестки изрядно добавили дополнительных, доведя общее количество до двадцати четырех пунктов.
Начали, как и полагается, с блока бюджетных вопросов, основным из которых стало рассмотрение изменений в действующий закон о бюджете. Министр финансов Роман Дурягин доложил, что из федерального центра перечислено 970 миллионов рублей безвозмездных поступлений. В связи с этим изменились основные бюджетные параметры - доходы, расходы и дефицит. (Подробно об этом «Мурманский вестник» уже писал позавчера после заседания профильного комитета).
Несмотря на то что тогда были приглашены шесть министров областного правительства, чтобы ответить на вопросы депутатов, полностью все неясности снять не удалось. Так, лидер фракции КПРФ Геннадий Степахно вновь поднял тему участников консолидированных групп налогоплательщиков (КГН) - сколько налогов они платят? По словам Романа Дурягина, налоговые органы сообщают о выпадающих доходах в связи с переходом некоторых крупных предприятий в КГН в размере 1,4 миллиарда рублей.
- Эта проблема стоит перед многими регионами, - подключился к дискуссии председатель думы Василий Шамбир (фракция ЕР). - Преференций от введения КГН ни один из них не получил. На совещании в Москве с участием министров финансового и социального блоков нам говорили, что, видимо, скоро эти группы придется отменять.
Рабочая группа по рассмотрению данного вопроса создана в Совете Федерации. Об этом рассказал депутатам сенатор Владимир Чуб. Он входит в эту группу, так что пообещал регулярно информировать областную думу о работе над проблемой.
Выступая в прениях, Геннадий Степахно выразил озабоченность ситуацией в сельском хозяйстве. Он обеспокоен падением производства многих видов сельскохозяйственной продукции в нашем крае. Между тем в Москве еще весной подписаны документы на предоставление финансовой поддержки заполярным аграриям. Где эти деньги и когда поступят к нам, до сих пор неизвестно. Геннадий Васильевич считает такую работу федералов недопустимой. Точку зрения коллеги поддержал и единоросс Виктор Алешин.
Лидер фракции ЛДПР Вячеслав Безуглый призвал принять корректировку бюджета 2013 года, но серьезное внимание в ближайшем будущем обратить на проект бюджета-2014.
- У нас есть крупные предприятия, и надо думать, как бы нам их ободрать, - с обескураживающей прямотой и под смех аудитории заявил Вячеслав Григорьевич.
Борис Пищулин (фракция ЕР) изложил мнение возглавляемого им профильного комитета - рекомендовать изменения в бюджет к принятию в первом чтении. Он заверил, что законопроект отвечает всем требованиям закона о бюджетном процессе. Дума с мнением комитета согласилась и приняла проект корректировок бюджета в первом чтении.
Далее работа пошла в деловом темпе. Практически все законопроекты успешно приняли в трех чтениях. Большинство из них приводят наше законодательство в соответствие с изменившимися федеральными законами, поэтому особого обсуждения и не требовалось.
Несколько вопросов возникло лишь при рассмотрении изменений в закон о господдержке социально ориентированных некоммерческих организаций. Изменения касаются добавления в перечень социально ориентированных организаций тех, что занимаются медиацией, то есть внесудебным решением споров семейного и производственного характера.
Олег Минин (фракция ЕР) язвительно поинтересовался, не будет ли это возвращением к жизни «по понятиям», характерной в 90-е годы для определенных кругов. Представлявший документ первый замминистра юстиции Николай Шукшин высказал догадку, мол, Олег Геннадьевич подразумевал коллекторов. Возражая оппоненту, он пояснил, что коллекторов нанимают исключительно кредиторы. В процедуре медиации, напротив, необходимо согласие всех сторон.
Единороссы Андрей Чернев и Юрий Шадрин интересовались, как будет формироваться институт медиаторов и можно ли обжаловать их решения. Требования к медиаторам изложены в федеральном законе, сказал Николай Шукшин. Помимо профессионального образования это еще и специальная подготовка, ее сейчас проходят четыре человека из Мурманской области. Что касается обжалования, то такая процедура не предусмотрена. Недовольные итогами медиации вправе обратиться в суд. Законопроект приняли также в трех чтениях.
Депутаты утвердили положение об общественном совете при облдуме по содействию реализации региональных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Совет будет формироваться на добровольной основе в составе двух представителей от губернатора, по одному от каждой думской фракции и от каждого муниципалитета, где действует подобная программа. Плюс пять представителей общественных объединений.
Уже в самом конце заседания заспорили о судьбе обращения думы к президенту Владимиру Путину по вопросу газификации и газоснабжения Мурманской области. В его поддержку высказались представители всех фракций. Точку зрения единороссов представил лидер фракции Михаил Ильиных. Он, поддерживая саму идею, предложил отложить принятие обращения до следующего заседания - то есть до 24 октября. А за неделю совместно с правительством подредактировать некоторые формулировки.
Лидер фракции СР Александр Макаревич предлагал запустить процесс - это, по его мнению, наиболее важно. Вячеслав Безуглый был более пессимистичен. Он отметил, что на газопровод у Газпрома нет денег - они тянут трубу в Китай. Нет денег и в стране. Лучше обратить внимание на избыточные запертые мощности Кольской АЭС. Может быть, рациональнее сделать акцент на то, что мы уже сейчас имеем - добиваться создания обособленной от энергорынка зоны ценообразования на электричество.
В финале все-таки сняли вопрос с рассмотрения на данном заседании. Новый, доработанный профильным комитетом с участием представителей всех фракций вариант рассмотрят через неделю.