Депутатов регионального парламента ожидает напряженный год - планируется принять более 90 законов Мурманской области, из них 29 уже внесены на рассмотрение. На очередном заседании думы принята примерная программа законопроектной деятельности на 2014 год. Она содержит пять разделов по направлениям: социальная политика, государственное строительство, местное самоуправление, бюджетное, налоговое, финансовое законодательство, экономическая политика, природопользование и хозяйственная деятельность.
Один из самых важных разделов программы - социальная политика. В этом году планируется рассмотреть 28 законопроектов, касающихся социальной сферы. Среди них проекты, вносящие изменения в законы «Об основах организации отдыха, оздоровления и занятости детей», «О размере вознаграждения приемным родителям и льготах, предоставляемых приемной семье» и совершенно новый закон «О социальном обслуживании населения Мурманской области».
Лидером по количеству планируемых к принятию проектов законов остается раздел «Государственное строительство» - программой предусмотрен 31 законопроект. Председатель комитета областной думы по законодательству и государственному строительству Владимир Мищенко отметил некоторые из них:
- В первом чтении уже принят законопроект, который определяет формирование государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Мурманской области. В этом нормативном акте предусмотрен перечень лиц, наделенных правом бесплатно получить юридическую помощь. Среди них малоимущие граждане, инвалиды 1-й и 2-й групп, ветераны Великой Отечественной войны, дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, усыновители, представители коренных и малочисленных народов Севера.
В этом году также планируется принять два совершенно новых законопроекта - «О наказах избирателей депутатам Мурманской областной думы» и «О контрольных полномочиях Мурманской областной думы». Первый документ должен определить порядок работы с наказами избирателей, полученными депутатами как в период их избирательной кампании, так и в течение всего срока полномочий парламентария.
- Это новация для нас, поскольку лишь один регион Северо-Запада России принял подобный закон, - заметил председатель профильного комитета. - Второй проект определяет правовые и организационные основы, а также порядок, виды и формы контрольных полномочий областной думы. То есть областной парламент согласно этим двум нормативным актам берет на себя обязательства и в то же время дает гражданам возможность более серьезно контролировать деятельность депутатов.
Депутаты намерены принять в этом году еще один важный законопроект, который сейчас в центре внимания рабочей группы, сформированной на базе комитета по законодательству и государственному строительству. Этот нормативный документ должен внести изменения в областной закон «Об административных правонарушениях».
Владимир Мищенко считает, что с этим законом северяне сталкиваются почти каждый день:
- После принятия федерального закона «О полиции» в 2011 году образовался правовой вакуум: действующими законами субъектов Федерации не предусмотрено наделять органы полиции и муниципалитеты полномочиями составлять административные протоколы. Поэтому, как показал опыт прошлого года, почти каждые два - три месяца мы были вынуждены вносить изменения в закон «Об административных правонарушениях». Уже в апреле планируем обсудить эту проблему на заседании комитета по законодательству Парламентской ассоциации Северо-Запада. Сейчас готовим свои предложения по внесению изменений в федеральное законодательство, хотелось бы заручиться поддержкой коллег из законодательных собраний всего Северо-Запада.
В рабочую группу, которая занимается сбором, анализом и формированием предложений по изменению административного законодательства, вошли депутаты областной думы, представители прокуратуры, судов, областного правительства, органов местного самоуправления, общественности. Владимир Мищенко уверен, что столь широкое представительство позволит учесть все нюансы правоприменительной практики.
Продолжается работа, направленная на реализацию поручений президента России, которые прозвучали в его послании Федеральному Собранию РФ.
- В областную думу внесен законопроект, направленный на поддержку инновационной деятельности на территории Мурманской области. В нем будут определены основные принципы, цели и задачи этой господдержки с целью повышения активности субъектов малого и среднего предпринимательства в этой сфере, - пояснил Владимир Мищенко.
Десять законопроектов планируется внести в этом году в Государственную думу в порядке законодательной инициативы. Среди них изменения в законы «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».
- Этот год, как и минувший, будет достаточно напряженный и насыщенный в законотворческом плане. Программа может дополняться, поскольку меняется федеральное законодательство, а значит, предложенный список не окончательный, - подчеркнул председатель комитета областной думы.
