Текст: Болычев Петр

Человеку, для которого миллион рублей - большая сумма, на вчерашнем заседании правительства, прошедшем под председательством врио губернатора Марины Ковтун, было бы очень неуютно. Уж больно впечатляющими числами - сотнями миллионов и даже десятками миллиардов - оперировали собравшиеся. Неудивительно: первым вопросом повестки значилось исполнение бюджета за первое полугодие текущего года.

Докладчик - министр финансов региона Роман Дурягин задал тон уже в самом начале выступления, когда упомянул необходимость эффективно использовать средства, а сэкономленное - отправлять на уменьшение дефицита в казне.

Абсолютные цифры звучат солидно: доходы - 20,8 миллиарда рублей, расходы - 24,8, дефицит - 3,9, государственный долг - 14,5 миллиарда.

По сравнению с первым полугодием прошлого в нынешнем доходы увеличились на миллиард. Вызвано это как ростом налоговых платежей на 467 миллионов, так и увеличением безвозмездных поступлений из федерального бюджета на 582 миллиона. Причем налоговую прибавку обеспечили мы с вами - уплатив 8 «подоходных» миллиардов.

А вот налог на прибыль организаций составил «всего» 5,2 миллиарда, «похудев» с прошлого года на 443 миллиона. Причина тому, как сказал докладчик, в возврате переплаченного предприятиями в 2013 году и «в снижении платежей от одного из крупных налогоплательщиков в связи с проведенной на нем реорганизацией структуры».

Позднее, отвечая на вопрос участвовавшего в заседании правительства депутата облдумы Геннадия Степахно, Роман Дурягин пояснил, что речь идет об ОАО «Апатит». А Марина Ковтун уточнила, что налог на прибыль от комбината снизился в основном из-за падения на мировом рынке цен на удобрения.

За шесть месяцев расходы областного бюджета исполнены с превышением к соответствующему периоду-2013 на 3,8 миллиарда, с наибольшим ростом в образовании, социальной политике, здравоохранении (то есть наш бюджет остается социальным) и по такой статье, как обслуживание госдолга.

Для покрытия дефицита бюджета осуществляется заимствование остатков госучреждений и целевых федеральных средств, что, по словам министра финансов, «говорит не столько о гибкости управления средствами на счетах, сколько о критичности положения областного бюджета в части обеспеченности собственными источниками покрытия расходных обязательств».

Когда нам с вами не хватает денег, мы или занимаем у друзей - без процентов, или берем кредит в банке - с процентами. Так же поступает и областной минфин: у федерального казначейства был взят миллиард краткосрочного - на месяц - бюджетного кредита (под

0,1 процента годовых), привлекались для погашения дефицита и коммерческие кредиты - под 7,6-8 процентов. Для сравнения: сегодня банки готовы дать правительству в долг уже под 12-14,5 процента.

Министр представил прогноз: что ждет финансы региона во втором полугодии. Вариантов развития ситуации всего два

Для финансирования дефицита бюджета региону надо привлечь 4,5 миллиарда бюджетных кредитов, но на сегодня трехсторонняя комиссия из представителей Совета Федерации, Госдумы, правительства РФ определила Мурманской области лимит в

717 миллионов рублей.

Когда друзья не дают в долг, а банк отказывает в кредите, есть только один выход - затягивать пояс и жить скромнее.

Вот и министр Роман Дурягин закончил свой доклад так: «Учитывая риск недополучения доходов в бюджет в запланированном на год объеме, риск непредоставления бюджетных кредитов, в целях соблюдения принципа сбалансированности областного бюджета и недопущения возникновения краткосрочной кредиторской задолженности необходимо сокращение расходов областного бюджета на 3 782,6 миллиона рублей».

«О ходе исполнения пункта 3 перечня поручений президента Российской Федерации от 07.05.2014 № Пр-1036» - так звучал второй пункт повестки дня, докладчиком по которому был министр финансов.

Вам это ни о чем не говорит? Речь о требовании Владимира Путина к регионалам разработать комплекс мер, направленных на совершенствование политики управления госдолгом, обеспечение сбалансированности бюджетов.

Там есть ряд четких требований: например, дефицит не должен превышать предел в 15 процентов (у нас он сегодня 14,1), госдолг не должен за год вырасти больше чем наполовину от объема налоговых и неналоговых доходов (для нашей области «планка» составляет 2 554,5 миллиона рублей).

Роман Дурягин представил правительству прогноз: что ждет финансы региона во втором полугодии-2014. Собственно, прогнозов было два - в зависимости от того, получит или нет область упоминавшийся выше бюджетный кредит в 4,5 миллиарда.

Вариант «оптимистический» - в прописанные Москвой рамки удается вписаться, но для этого все равно придется принять существенные меры по снижению расходов.

Вариант «пессимистический» - столица дает не 4,5 миллиарда, а лишь

717 миллионов. Область выскакивает за все предельные параметры. Тогда, чтобы не нарушать прописанные правила игры, необходимо снижать расходы на 3782,6 миллиона. Что, по словам министра финансов, «сейчас не представляется возможным».

Видит ли министерство финансов пространство для маневра? Да. Это и большая обоснованность госзакупок - как региональными структурами, так и руководством казенных, автономных учреждений, финансируемых из областной казны. Это и инвентаризация социальных выплат - адресность, оптимизация количества и размера льгот, которые год от года только множатся. Это и повышение энергоэффективности, поскольку сейчас годовая экономия в этой сфере - всего один процент.

И все же, завершая доклад, Роман Дурягин подчеркнул: «при отсутствии значительного роста собственных доходов областного бюджета, непринятия новых, кардинальных мер на федеральном уровне по увеличению доходов региональных бюджетов, при непредоставлении бюджетных кредитов, безусловно, необходим пересмотр расходных обязательств бюджета».

Похоже, нас ждет неизбежное затягивание поясов. И знаете, хорошо, что выборы пройдут 14 сентября: выпади единый день голосования на октябрь (в это время облдума обычно рассматривает предлагаемый правительством законопроект о корректировке бюджета) - и трескучие политизированные предвыборные баталии сменили бы деловой разговор по существу.

Фото: Дмитрий Дубов
Петр БОЛЫЧЕВ