Дополнительным пунктом повестки вчерашнего заседания комитета по бюджету, финансам и налогам значились изменения в закон об областном бюджете на этот год и плановый период 2015-16 годов. Обычно бюджет корректируется в сентябре, сразу после думских каникул, а нынче октябрь на исходе. О том, почему этим дума занялась так поздно, я и спросил председателя комитета Бориса Пищулина (фракция ЕР).
Оказалось, не поздно, а рано. Основная корректировка намечена вообще на конец ноября. Это связано с тем, что теперь работа ведется в основном в структуре государственных программ, и в рамках одной госпрограммы Бюджетный кодекс позволяет обеспечивать передвижение финансовых ресурсов в случае потребности. Для этого не требуется созывать думу и изменять закон. Основным содержанием нынешней корректировки текущего бюджета стало рассмотрение государственной гарантии Мурманской области под получение банковского кредита акционерным обществом «Мурманэнергосбыт» для того, чтобы обеспечить закупку нормативных запасов топочного мазута.
Этот вопрос - из дополнительной, как уже сказано, повестки - по предложению Олега Алексеева (фракция ЕР) стали рассматривать первым. Докладывал и. о. министра финансов Роман Дурягин. Кроме предоставления госгарантии «МЭСу» в документе содержится также изменение размеров средств, направляемых на обслуживание госдолга. Это связано с увеличением размера самого госдолга.
В итоге расходы бюджета на 2014 год должны возрасти на 260 миллионов рублей. Это увеличение произойдет за счет роста дефицита областного бюджета с запланированных ранее 8,9 миллиарда рублей до 9,2 миллиарда.
Для ответов на вопросы депутатов относительно закупок топлива на заседание комитета пригласили вице-губернатора Сергея Губича и министра энергетики и ЖКХ Владимира Гноевского. Олег Алексеев поинтересовался ситуацией в Оленегорске. Министр сообщил, что поставка топлива туда пошла, уголь есть в запасе на 25 дней. Да, для подстраховки и экономии топлива температура теплоносителя была временно снижена, но сейчас необходимости в этой мере больше нет.
Лидер фракции коммунистов Геннадий Степахно задал аналогичный вопрос о Териберке и Ура-Губе. Как прозвучало в ответ, вопрос о передаче котельных «МЭСу» этими муниципалитетами не решается. Имущество не зарегистрировано, земля не отведена. На сегодня там четырехдневный запас топлива, но завоз его идет и в Ура-Губу, и в Териберку.
- Вопросы эти у нас на контроле, но муниципальные образования слишком туго их решают, - посетовал Владимир Гноевский.
Павел Сажинов (фракция КПРФ) попросил пояснить, почему сбор налога на доходы физических лиц отстает от роста зарплат. Министр экономического развития Елена Тихонова пояснила, что прямой корреляции между ними нет: зарплаты повышались не всем категориям работников, у многих индивидуальных предпринимателей доходы вообще не поднялись, так что и роста уплаты НДФЛ у них не наблюдалось.
Впрочем, после того как вопросы были заданы, в прениях выступить желающих не нашлось. Депутатам все было предельно ясно, и за рекомендацию думе - принять законопроект об изменениях в закон о бюджете в первом чтении - проголосовали без проблем.
Также к первому чтению рекомендованы изменения в закон о бюджетном процессе. Внесенный от имени губернатора документ предлагает расширить бюджетные полномочия областной думы в соответствии с изменениями, произошедшими в федеральном законодательстве. Думе предоставят право рассматривать проекты государственных программ и предложений о внесении в них изменений. Сейчас это прерогатива исполнительной власти, депутаты лишь участвуют в рабочих группах по подготовке и корректировке программ.
Во многом сходный законопроект разработал и Борис Пищулин. Он предложил снять с рассмотрения свой документ, а те положения, что в нем содержатся, внести поправками в губернаторский проект закона. Коллеги засомневались было, не пропадут ли полезные новации, но Пищулин убедил членов комитета оставить этот вопрос под его личную ответственность.
Проект закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты представляла министр экономического развития Елена Тихонова. В действующей редакции нескольких законов ряд льгот по налогам, предоставляемых отдельным категориям лиц, в частности, инвалидам, остается невостребованным. В то же время правительство считает целесообразным оставить эти преференции для тех организаций, основным собственником которых являются инвалиды. Изменения уточняют категории налогоплательщиков, освобожденных от уплаты налога на имущество, регулируют другие неопределенности. Депутаты предложили принять документ сразу в первом и окончательном чтениях.