Итоги первого этапа рассмотрения закона о бюджете на предстоящие три года подводил вчера комитет по бюджету, финансам и налогам. Прошли публичные слушания, в ходе которых поступил ряд предложений. Они обобщены и направлены на ознакомление губернатору и депутатам. Заключение на проект выдала общественная палата Мурманской области, проверку пакета представленных с проектом бюджета документов и основных финансовых параметров провела контрольно-счетная палата. Свои разделы будущего бюджета внимательно и конструктивно изучили профильные комитеты думы.
Характеризуя бюджет на 2015 год, председатель комитета Борис Пищулин (фракция ЕР) назвал его осторожным - исходя из общих тенденций в экономике, сегодня трудно прогнозировать, какие результаты мы будем иметь в 2015 году. Он отметил: проект сформирован в таком формате, что область гарантированно исполнит все принятые на сегодня расходные обязательства, но при этом не берет на себя новых. За единственным исключением - выплата стипендий студентам медицинских и фармацевтических вузов с целью закрепления медицинских кадров.
- Рассчитываем, что весной следующего года, когда станет более-менее понятна экономическая обстановка, мы вернемся к вопросам бюджета и уже более внимательно рассмотрим расходные обязательства, которые необходимо принимать на уровне области, - заверил Борис Пищулин. - Конечно, нас немного настораживает государственный долг. Но он пока находится на безопасном уровне, а принятые меры по формированию бюджета-2015 даже позволили снизить дефицит.
В основном докладе министр финансов Роман Дурягин прокомментировал ряд рекомендаций, выданных профильными комитетами при обсуждении проекта главного финансового документа области. Ко многим из них стоит вернуться весной, при корректировке бюджета.
Как водится, после доклада депутаты не отпустили министра без своих вопросов. Александр Макаревич (фракция СР) спрашивал о росте налоговых поступлений от Мурманского торгового порта, Геннадий Степахно (фракция КПРФ) и Виктор Алешин (фракция ЕР) интересовались проблемами сельского хозяйства, Олег Алексеев (фракция ЕР) беспокоился о судьбе школы олимпийского резерва в Кировске.
Заключение контрольно-счетной палаты изложил ее председатель Валерий Лысенков. По его словам, представленный документ соответствует положениям бюджетного законодательства. Он признал, что есть риски недополучения налога на прибыль ведущих предприятий в связи с макроэкономической ситуацией, обусловленной скачками курса доллара и цен на основные для нашей области экспортные товары - никель, железорудный и апатитовый концентраты. При этом КСП считает проект бюджета сбалансированным.
Единоросс Андрей Чернев заметил, что порой подходы к одним и тем же вопросам у КСП и минфина сильно разнятся - так кому верить? Валерий Лысенков пояснил, что есть замечания и предложения счетной палаты, а есть мнение КСП, которое можно принимать в расчет или не принимать. Это вещи разные. Мнение палаты может расходиться с мнением минфина.
На заседание комитета на этот раз были приглашены не только региональные министры, но и руководители ряда областных управлений федеральных ведомств. Так, формирование доходов бюджета напрямую зависит от поступления налогов. Свое видение налоговой ситуации представила и. о. руководителя УФНС по Мурманской области Оксана Савченко. Она сообщила, что их прогноз доходов на 2015 год практически совпадает с точкой зрения минфина, а также отметила, что есть определенные резервы, связанные со взысканием задолженностей. Об особенностях бюджетного кредитования и взаимоотношениях с муниципалитетами говорил в своем выступлении руководитель управления Федерального казначейства Виталий Гладкин.
Выступая в прениях, Геннадий Степахно сообщил, что в данный момент воздержится от голосования, поскольку концепция законопроекта повторяет прошлогоднюю. Александр Макаревич считает, что надо изыскать возможности повышения зарплат бюджетников не с 1 октября, а раньше, и не на 5,5 процента, а больше, так как инфляция будет выше прогнозируемой. Борис Пищулин полагает, что вопрос повышения зарплат можно обсудить в ходе второго чтения, а пока следует рекомендовать думе к принятию данный проект бюджета в первом чтении. Большинство коллег его поддержало. Комитет принял по данному вопросу развернутое решение.