Бюджетный процесс, законотворческая деятельность, государственные закупки. Эти темы были затронуты на очередном заседании правительства области, которое провела вчера губернатор Марина КОВТУН.
Так, региональный минфин доложил о результатах реализации мероприятий Концепции бюджетного развития Мурманской области.
- Концепция действует с 2013 года, - сообщила и. о. министра финансов Анна Уварова. - За время ее реализации достигнуты значительные положительные результаты. В частности, бюджет на 2014-2016 годы впервые разработан и принят на основе государственных программ. Меры, принимаемые правительством региона по мобилизации доходов в консолидированный бюджет области, позволили дополнительно получить в казну около 500 миллионов рублей. Кроме того, Мурманская область в 2013 и 2014 годах занимает первое место по Северо-Западу в плане открытости и прозрачности бюджетного процесса. С декабря 2013 года введен в эксплуатацию специализированный портал «Бюджет для всех». Кроме того, с 2014 года печатаются и распространяются брошюры «Бюджетный гид». На их основании проходили публичные слушания по бюджету текущего года. В этом году Концепция заканчивает свое действие. И к 1 января 2016 года будет разработан новый документ - Бюджетный прогноз Мурманской области на долгосрочный период.
Приняв доклад минфина к сведению, правительство заслушало отчет председателя областного комитета государственных закупок Дмитрия Руусалепа о результатах деятельности его ведомства за прошлый год.
В 2014 году, напомнил глава комитета, в соответствии с изменениями в законодательстве состоялся переход на контрактную систему в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Это, естественно, потребовало внесения существенных изменений в работу комитета. Так, доля аукционных процедур выросла с 44 до 67 процентов. А удельный вес контрактов, заключенных с единственным поставщиком, напротив, снизился с 25,8 до 9,7 процента. Всего в отчетный период проведено 3895 конкурентных процедур (против 2371 в 2013 году) на общую сумму свыше 13 миллиардов рублей. Экономия по состоявшимся процедурам составила 3,5 процента.
В целом, как сообщил Дмитрий Руусалеп, в прошлом году базовые показатели удалось сохранить и даже улучшить. А приоритетной целью стало повышение эффективности работы комитета. С тем, что переход на новый закон, регламентирующий процедуры госзакупок, прошел у нас достаточно плавно, согласилась и Марина Ковтун.
О работе областного минюста доложил его глава Василий Плевако. 62 процента всех законов, принятых областной думой в 2014 году, напомнил министр, внесены губернатором. Непосредственно министерством за этот период разработано 17 и обеспечено правовое сопровождение еще 55 законопроектов. В общей сложности в прошлом году его сотрудники приняли участие более чем в двухстах заседаниях и совещаниях по вопросам законопроектной деятельности - заседаниях областной думы, ее комитетов, рабочих групп, межведомственных совещаниях. В числе наиболее значимых результатов 2014 года Василий Плевако назвал разработку законопроектов для реализации указа президента, касающегося преобразования ЗАТО Североморск. В целом областной думой для этого было принято 6 законов.
С июля прошлого года министерство ведет работу по регистрации поступающих по системе межведомственного электронного документооборота (МЭДО) федеральных законов и их последующему направлению в профильные органы исполнительной власти региона. За шесть месяцев зарегистрировано 250 законов.
Во время обсуждения доклада губернатор обратила внимание министра на необходимость перевести в более практическое русло борьбу с коррупцией.
- Эта работа должна быть поставлена на новый качественный уровень и стать эффективной, - подчеркнула Марина Ковтун.
С выполнением в 2014 году плана-графика реализации мероприятий госпрограмм, предусматривающих бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, ознакомила правительство первый заместитель министра строительства и территориального развития Светлана Буряченко. Результат неплох - 92 процента. Но это, понятно, в среднем.
Без отставания от графика ведутся работы по строительству крытого легкоатлетического манежа и реконструкции спорткомплекса в Долине Уюта в областном центре, крытого катка в Апатитах и ряда других объектов. Введены в строй восемь социально значимых объектов. А наиболее низкий показатель у госпрограммы «Развитие культуры и сохранения культурного наследия региона». В частности, затянулось заключение контракта на реконструкцию областного драматического театра и областного театра кукол. Если говорить о проблемах, то они, пожалуй, традиционны для строительной отрасли - там контракт поздно заключен, тут подрядчик оказался недобросовестным.
Последним вопросом правительство рассмотрело проблемы с уборкой улиц от снега, которые в начале года возникли в Североморске. Подобные резонансные сложности, возникающие в муниципальных образованиях, подчеркнула губернатор Марина Ковтун, будут отныне выноситься на рассмотрение областной власти.
Предысторию вопроса напомнила глава администрации ЗАТО Североморск Ирина Норина. В конце прошлого года власти города провели электронный аукцион на проведение работ по содержанию улично-дорожной сети. Подобная форма отбора подрядчиков по закону предусматривает единственный критерий - цену. На аукцион было подано две заявки. По итогам победило ООО «Пилон». И с 1 января новый подрядчик приступил к работе. Однако, как оказалось, он не имел должного опыта проведения подобных работ и достаточного количества техники. Ранее эта компания, сообщила Ирина Норина, занималась ремонтными и строительными работами, а не содержанием улиц, дорог, парков, скверов и дворов. Так что фактически уже в первые праздничные дни нового года все эти работы были сорваны. После соблюдения всех необходимых по закону процедур в начале февраля контракт с «Пилоном» был расторгнут.
- На сегодня ситуация стабилизировалась, - сообщила глава администрации ЗАТО. - Семнадцатого числа прошел конкурс в виде запроса предложений, определен победитель из числа трех участников. Правда, один из проигравших подал жалобу в УФАС. Но в любом случае работы по содержанию города ведутся. Улично-дорожная сеть ЗАТО содержится на должном уровне, проблем на сегодня никаких нет. Надеемся, что их не будет и впредь.
При обсуждении вопроса немало сомнений в правильности действий Североморской администрации высказал Дмитрий Руусалеп. Они касались непосредственно процедур отбора подрядной организации. Тем более что сумма по году немалая - около 140 миллионов рублей. Определенный скепсис высказали участники заседания и по поводу предложения создать в Североморске муниципальное бюджетное учреждение по выполнению упомянутых выше работ. Так, губернатор Марина Ковтун отметила, что максимум работ, которые может выполнить частный бизнес, надо ему и поручать. А не плодить муниципальные конторы. Подводя итоги обсуждению, глава региона подчеркнула, что систему управления флотской столицей необходимо серьезно улучшить.