Горячей темой назвали наблюдатели вопросы, обсуждавшиеся в минувший понедельник на заседании президиума Госсовета России. Оно прошло в Ново-Огареве и было посвящено состоянию и развитию рыбохозяйственного комплекса страны. Мурманскую область на нем представляла губернатор Марина Ковтун.
Тон дискуссии задал президент Владимир Путин. Напомнив, что на предыдущем Госсовете в 2007 году были приняты решения, которые в целом положительно сказались на развитии отрасли и дали возможность компаниям работать стабильно и получать прибыль. Но за это время накопились претензии и к самим рыбакам.
- Ни нашу страну, ни ее граждан абсолютно не устраивает, когда ассортимент и цена рыбы на внутреннем рынке определяются зарубежными поставщиками и ритейлерами, когда в рыбной отрасли расплодились разного рода рантье, использующие наши биоресурсы, когда 70 процентов доходов рыбоперерабатывающих предприятий основаны на экспорте сырья, - заявил президент.
Он добавил, что российская рыба экспортируется в зарубежные страны с низкой степенью переработки - в основном в мороженом виде. В результате другие государства получают возможности для создания новых рабочих мест, а следовательно, для развития своей экономики.
Со своей стороны, глава Минсельхоза Александр Ткачев предложил ограничить госзакупки импортной рыбы, речь может идти о рынке в 32 миллиона потребителей.
- Без стимулирования потребительского спроса нам не обойтись. Поэтому второй вопрос - это ограничение госзакупок импортной рыбы, - сказал Ткачев. - У нас 32 миллиона потребителей - начиная от детских садов, школ, больниц, вузов, заканчивая Вооруженными силами и МЧС. Если мы сможем обеспечить госзаказ и закупку отечественной рыбы и в целом продовольствия - мяса, молока, овощей, - это будет серьезный сдвиг для нашего рынка и сигнал, что государство заинтересовано в производстве и поставках.
Продолжая разговор, Владимир Путин заметил, что пока достижения рыбопромышленного сектора мало повлияли на укрепление продовольственной безопасности страны, развитие прибрежных территорий и смежных отраслей экономики, таких как портовая инфраструктура, береговая переработка, логистика и строительство высокотехнологичных рыбопромысловых судов.
- Все эти проблемы надо решать, и это забота не только государства, но и рыбаков, которые уже крепко стоят на ногах, накопили капитал и вполне способны инвестировать часть своих средств, полученных от освоения квот на вылов рыбы, в модернизацию прибрежной инфраструктуры и перерабатывающих мощностей, а также в строительство нового флота, - сказал президент.
Он попенял рыбакам, что проблема обновления флота стояла также остро и 8 лет назад, когда законодательно был закреплен исторический принцип распределения квот. Тогда было много разговоров, что этот подход станет стимулом для активного участия рыбопромышленников в строительстве новых траулеров. Но эти надежды не оправдались.
По мнению президента, идея «квоты в обмен на инвестиции» будет работать не только на развитие смежных отраслей, на наполнение рыбой внутреннего рынка, но и в интересах самих рыбопромышленников.
Однако, стоит отметить, что именно эта идея вызвала самые жаркие споры. Кроме увеличения срока закрепления долей квот на вылов морских биоресурсов до 15 лет, сторонники идеи предлагают выделение до 20 процентов квот на инвестиционные цели, для закупки новых судов, построенных на отечественных верфях, и строительство объектов переработки рыбной продукции. Некоторые игроки рыбного рынка и вовсе придерживаются мнения, что для решения задачи по обновлению флота и развития береговой переработки требуется существенная модернизация исторического принципа распределения квот. Речь идет о возможности наделения дополнительными квотами пользователей, осуществляющих строительство высокотехнологичных судов на российских верфях или же строительство рыбоперерабатывающих заводов. Под эти цели также предлагается отдавать до 20 процентов общего объема квот.
Однако к такому подходу крайне настороженно относятся рыбные регионы. В ходе совещания их представители настаивали, что вопрос выделения квот на инвестиционные цели требует особого, тщательного подхода и государственного регулирования. Они напомнили об уже действующем законе № 305 от 7 ноября 2011 года, направленном на поддержку судостроения и судоходства, позволяющем достаточно эффективно инвестировать в судостроение, в том числе рыбопромыслового комплекса.
Также подробно участники заседания рассмотрели вопросы необходимости разработки механизма перехода рыбопромышленных предприятий на систему публичных торгов, субсидирования железнодорожных тарифов, сокращения административных барьеров, прибрежного рыболовства и других.
Комментируя итоги встречи, губернатор Марина Ковтун назвала прошедшее заседание Госсовета ключевым событием для отрасли.
- Были обозначены основные проблемы и направления развития рыбохозяйственного комплекса страны, пути повышения его эффективности в интересах россиян. Поручения президента, которые будут сформированы по итогам Госсовета, определят векторы развития отрасли на ближайшие годы. Мурманская область поддерживает позицию о необходимости стимулирования прибрежного рыболовства и развития рыбопереработки в приморских регионах. Это позволит нашим предприятиям уверенно чувствовать себя и инвестировать в развитие, а северян обеспечит высококачественной продукцией по доступным ценам, - отметила глава региона.
Она подчеркнула, что для Мурманской области важное значение как с экономической, так и с экологической точек зрения имеет дальнейшее совершенствование нормативно-правового регулирования и расширение полномочий региональных властей в вопросах развития аквакультуры.
Справка «МВ»
Мурманская область обеспечивает около 60 процентов всего вылова Северного рыбохозяйственного бассейна.
Предприятиями региона ежегодно добывается 600-700 тысяч тонн водных биоресурсов. Годовой объем выпуска рыбной продукции колеблется в пределах 510-600 тысяч тонн. По последним данным, мурманские рыбаки в 2015 году идут с опережением на 13 тысяч тонн к вылову аналогичного периода прошлого года.
Основу рыбной отрасли Мурманской области составляет ее добывающий флот, который насчитывает более 200 морских промысловых судов. В течение прошедших двух лет построены и приступили к промыслу три новых современных рыбодобывающих судна, значительное количество прошло модернизацию.