В 2014 году в Российской Федерации был принят ряд федеральных законов, вносящих изменения в природоохранное законодательство. Кардинально, например, меняет существующий подход к государственному регулированию в области обращения с отходами федеральный закон № 458-ФЗ. Изменения, предусмотренные этим документом, коснулись практически всех аспектов этой сферы деятельности.
Об ожидаемых в будущем переменах и шел разговор на круглом столе, состоявшемся на днях в пресс-центре областной газеты «Мурманский вестник».
В беседе участвовали представители всех сторон процесса - сотрудники министерства природных ресурсов и экологии области, Государственной жилищной инспекции, комитета по тарифному регулированию, управления Росприроднадзора, администраций муниципальных образований, операторов системы обращения с отходами, УК и ТСЖ.
Представители министерства заострили внимание собравшихся на том, что изменения принципов организации деятельности в сфере вывоза и захоронения твердых коммунальных отходов (ТКО) начнутся только после выбора на конкурсной основе регионального оператора, который является ключевой фигурой в этой сфере.
О том, что произойдет с тарифами, пояснила представитель областного комитета по тарифному регулированию Наталья Сазонова. Она отметила, что тариф на услугу по обращению с отходами должен устанавливать региональный оператор в соответствии с утвержденной территориальной схемой по обращению с отходами. В составе единого тарифа будут учтены услуги по сбору, транспортировке, обезвреживанию и захоронению ТКО. Услуги же по утилизации и обработке твердых коммунальных отходов в единый тариф входить не будут. Но в настоящее время необходимые документы еще не разработаны, региональный оператор еще не выбран. Поэтому с 1 января 2016 года новых тарифов пока не предвидится, и действовать будут прежние, пока не вступят в силу новые законодательные акты. По этой же причине не будет и отдельной строки в платежке (или отдельной квитанции) за мусор. Пока же данная стоимость обращения с отходами входит в состав платы за содержание и ремонт помещения.
Поэтому, если вдруг с нового года жильцы обнаружат в своих почтовых ящиках квитанции с новой строкой - плата за обращение с ТКО, то это будет чьей-то самодеятельностью, как заметили специалисты из министерства природного развития.
Если данную строку выставит управляющая организация, предупредили представители ГЖИ, то это может выйти ей боком, так как на нынешнем этапе это совершенно незаконно, да и нынче обращение с отходами является лицензируемым видом деятельности. Поэтому Госжилинспекция сможет применить достаточно обширный арсенал методов воздействия на авторов незаконных квитанций.
Подробнее о требованиях к лицензированию рассказал собравшимся начальник отдела государственной экологической экспертизы и нормирования управления Росприроднадзора по Мурманской области Юрий Горбань. В середине ноября этого года вступили в силу подзаконные акты, значительно расширив перечень лицензируемых видов деятельности.
- Хотел бы обратить ваше внимание, - подчеркнул Юрий Горбань, - законодатель расширил перечень, чтобы упорядочить виды деятельности, требующие достаточно высокого уровня подготовки оператора. Не просто, имея бортовой грузовичок, осуществлять сбор и транспортировку отходов, а надо, чтобы это была специализированная организация с соответствующим оборудованием и персоналом. Так что, видимо, количество лицензиатов сократится, - предупредил он.
На вопрос, подлежит ли лицензированию деятельность управляющих компаний, которые не занимаются транспортировкой, а производят только обслуживание жилого фонда, уборку территории, представитель Росприроднадзора пояснил, что просто подметание двора и накопление в контейнерах мусора лицензированию не подлежат. А вообще, он посоветовал всем заинтересованным сторонам хорошенько разобраться с понятийным аппаратом, который достаточно подробно расписан в новом законе. Что такое сбор отходов, что такое накопление, что такое транспортирование и так далее. Все это в законе есть, следует его лишь изучить и применять в своих действиях.
Также были высказаны на круглом столе просьбы о поддержке перерабатывающих предприятий, затронут вопрос борьбы со стихийными свалками, в том числе свалками, содержащими отходы высокой степени опасности, обговорены новые методы взимания тарифа по обращению с отходами не с квадратного метра, как сейчас, а с количества проживающих.
Говорили и о сортировке мусора. На встрече присутствовал заместитель генерального директора ООО «Кандалакшская перерабатывающая компания» Дмитрий Кипнис.
Прозвучало также немало вопросов и от мусороперевозчиков, и от представителей управляющих компаний, ответить на которые, пока не появятся подзаконные акты, невозможно. Поэтому часто звучало: поживем - увидим.
- Закон хороший, - высказался в конце разговора председатель ЖСК «Рыбак Заполярья» Владимир Канаев, - в нем достаточно четко постулированы основные понятия, прописан понятийный аппарат, что исключает какую-то подмену смысла. Но проблема в том, каким практическим содержанием мы все это наполним.