С каждым годом в наших городах и даже поселках все больше появляется людей с Востока. Мы узнаем их по лицам, незнакомой речи. Они приезжают в Россию в надежде подзаработать, чтобы обеспечить сносную жизнь своим семьям.

О том, как живется людям в странах СНГ, говорят цифры, приведенные Межгосударственным статистическим комитетом СНГ за 2005 год. Среднемесячная заработная плата в пересчете на доллары составляла: в России - 237,2, в Белоруссии - 161,8, на Украине - 110,8, Азербайджане - 94,4, Молдавии - 89,5, Армении - 78,7, Грузии - 58,5, Киргизии - 51,7, Таджикистане - около 10 долларов. Плюс к этому надо учитывать высокий уровень безработицы во всех странах, исключая первую тройку.

Многолетняя нищета, особенно в провинции, и заставляет иностранных рабочих приезжать в Россию. Однако здесь они сталкиваются в первую очередь с незнанием законов. Чтобы восполнить этот пробел, "МВ" публикует сегодня комментарий специалистов.

Еще каких-то три-четыре года назад мало кто задумывался о том, кто такие мигранты и какое они имеют отношение к нашей повседневной жизни. Сегодня россиян этот вопрос взволновал, потому что иностранцы - это, как многие считают, дешевая рабсила, они отбирают рабочие места у местного населения, от них одни беспорядки и рост преступности. О правомерности данных точек зрения мы сегодня спорить не будем. Посмотрим на данную проблему с другой стороны. Тем более, государство дало зеленый свет мигрантам, издав ряд законов, которые регулируют количество иностранных рабочих, кому разрешены въезд и трудоустройство в регионах России, а также другие вопросы.

Так, в 2006 году на работу в Мурманской области получили разрешение 754 иностранца, в 2007-м - уже более 3-х тысяч. Однако уведомление о том, что они приступили к работе, поступило в миграционную службу только от 1856 человек. Где остальные прибывшие в наш регион иностранцы, об этом можно только гадать. То ли работодатели не спешат оформить их по всем правилам, то ли сами мигранты затерялись на необъятных российских просторах... А может, их перехватили ушлые коммерсанты, посулив большие деньги?

Однако, как бы то ни было, ответственные лица из управления федеральной миграционной службы России по Мурманской области и Гострудинспекции считают, что как иностранные рабочие, так и работодатели должны знать и соблюдать законы. Тогда у тех и других проблем будет меньше.

Мы попросили ответить на ряд вопросов заместителя начальника отдела по делам миграции УФМС России по Мурманской области Елену Денисову.

- Граждане каких стран, ранее входивших в состав СССР, могут въезжать в Россию в безвизовом порядке?

- На основании действующих межправительственных Соглашений независимо от места проживания имеют право въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории Российской Федерации без виз граждане Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана, Украины.

- Должен ли работодатель, принимающий на работу иностранного гражданина, прибывшего без визы, предварительно получить разрешение на привлечение к труду иностранных работников?

- Да, такое право у них есть. Однако при этом сами иностранные работники обязательно должны иметь разрешение на работу.

- Куда должен обратиться гражданин другого государства, прибывший в Россию в безвизовом порядке, для получения разрешения на работу, и какие документы он должен представить?

- Обращаться следует в территориальный орган Федеральной миграционной службы. И иметь при себе следующие документы:

а) 1 экземпляр заявления по установленной форме, заполненного на русском языке;

б) документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, его копию; все это должно быть переведено на русский язык и нотариально заверено;

в) 1 цветную фотографию размером 30 х 40 мм, на матовой бумаге;

г) квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу гражданину разрешения на работу.

Если данное разрешение на срок более 90 суток, иностранец обязан в течение 30 суток со дня его получения представить в территориальный орган Федеральной миграционной службы документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым правительством РФ. А также сертификат об отсутствии у него ВИЧ-инфекции.

- Как может получить разрешение на работу иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в визовом порядке? Какие документы для этого представляются?

- За получением такого разрешения обращается работодатель, имеющий разрешение на привлечение и использование иностранных работников. Ему в орган миграционной службы надо представить следующие документы:

а) 1 экземпляр заявления установленной формы, подписанный работодателем;

документ, удостоверяющий личность заявителя;

б) нотариально заверенная копия документа, удостоверяющего личность иностранного работника, с нотариально заверенным переводом на русский язык (срок действия такого документа должен оканчиваться не ранее 6 месяцев со дня подачи заявления);

в) нотариально заверенная копия документа о профессиональном образовании, квалификации, полученных иностранным работников в своем государстве, или справка об эквивалентности такого документа российскому диплому (свидетельству) о профессиональном образовании;

г) 1 цветная фотография иностранного гражданина размером 30х40 мм;

д) документ об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на работу.

Оформленные на территории иностранных государств официальные документы, копии которых представляются для получения разрешения на работу, должны быть легализованы в дипломатических представительствах или консульских учреждениях Российской Федерации за рубежом, если иное не предусмотрено международными договорами России.

Разрешение на работу для указанной категории иностранных граждан получает работодатель. При этом он обязан представить медицинские документы, подтверждающие отсутствие у работника заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым правительством РФ, а также сертификат об отсутствии у него ВИЧ-инфекции.

Работодатель должен передать под роспись разрешение на работу иностранному работнику, на имя которого оно оформлено, до того, как он приступит к труду.

- Где работодатель может получить разрешение на привлечение иностранного работника, прибывшего в Россию в визовом порядке?

Данное разрешение выдается Федеральной миграционной службой при наличии заключения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ведающего вопросами занятости населения. Если иностранный гражданин будет работать в организациях, подведомственных Министерству обороны РФ, то разрешение выдается УФМС при наличии заключения этого министерства. При этом работодатель либо уполномоченное им лицо подает непосредственно или по почте заказным письмом в орган миграционной службы следующие документы( все они должны быть нотариально заверены):

- копия свидетельства о регистрации юридического лица;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту регистрации в Российской Федерации;

- копии свидетельства об открытии филиала и свидетельства о его аккредитации;

- копии разрешения на открытие представительства и копии свидетельства о его аккредитации;

- для индивидуального предпринимателя:

- копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

- копия документа, удостоверяющего личность и место регистрации индивидуального предпринимателя (с представлением оригинала документа) - без заверения нотариусом;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту регистрации;

- проект трудового договора или другие документы, подтверждающие предварительную договоренность с иностранными гражданами или зарубежными партнерами о намерении и об условиях привлечения иностранных работников, - без заверения у нотариуса. При этом условия оплаты и охраны труда иностранцев, их социальное обеспечение и страхование определяются законодательством РФ с учетом особенностей, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

- документ об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на привлечение и использование иностранных работников - без заверения у нотариуса;

- копия документа, подтверждающего полномочия руководителя юридического лица.

Оформленные на территории иностранного государства официальные документы, копии которых представляются для получения разрешения, должны быть легализованы в консульских учреждениях Российской Федерации за рубежом, если иное не предусмотрено международными договорами РФ. В случае, если документы составлены на иностранном языке, к ним прилагается нотариально заверенный перевод на русский язык.

Полученное разрешение одним работодателем не может быть передано другому, а привлекаемые на его основе работники не могут быть переведены на работу к другому работодателю.

Работодатель может использовать иностранных работников только по профессиям и в субъекте РФ, которые указаны в разрешении.

- Какие же обязанности возникают у работодателя после получения такого разрешения?

- Работодатель обязан: в 3-х дневный срок:

- уведомить орган миграционной службы о месте временного пребывания иностранного работника;

- направить в УФМС информацию о нарушении иностранным работником условий трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ ( оказание услуг), а также о досрочном расторжении договора;

- уведомить УФМС, территориальный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающий вопросами безопасности, о самовольном оставлении иностранным работником места работы или места пребывания.

в 10- дневный срок:

- уведомить налоговый орган по месту своего учета о прибытии иностранного гражданина к месту работы или месту пребывания, либо получении иностранным гражданином разрешения на работу, либо заключении с иностранным работником нового трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), либо аннулировании разрешения на работу.

в месячный срок:

- направить в орган исполнительной власти субъекта РФ, ведающий вопросами занятости населения, сведения о привлечении иностранных работников к трудовой деятельности;

направить в государственную инспекцию труда по соответствующему субъекту РФ сведения о заключении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг).

- Какие органы и в какие сроки должен уведомить работодатель, принявший на работу иностранного гражданина, прибывшего в Россию в порядке, не требующем получения визы?

- Работодатель или заказчик работ (услуг) обязаны в течение 10 дней с даты заключения договора уведомить о привлечении и использовании иностранной рабочей силы УФМС и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Уведомление представляется работодателем непосредственно или по почте заказным письмом. Форма такого уведомления и правила его подачи утверждены постановлением правительства РФ № 798 от 23.12.2006 года "Об утверждении порядка подачи уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы".

Телефон "горячей линии" в УФМС по Мурманской области 25-58-56, 25-58-52, Куйбышева, 12.

Свой комментарий предоставила "Вестнику" и заместитель руководителя Государственной инспекции труда в Мурманской области Инна Иванова.

- Есть ли необходимость получения разрешения на работу, если иностранный гражданин находится на территории РФ, имея вид на жительство?

- На иностранцев, постоянно проживающих на территории РФ, имеющих вид на жительство, распространяется тот же порядок оформления на работу, что и для россиян. Они могут трудиться без получения разрешения на работу (федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" № 115 - статья 13, от 25 июля 2002 года). Однако есть и ограничения. Так, например, постановлением правительства РФ № 755 от 11 октября 2002 года установлен перечень объектов и организаций, в которые иностранные граждане не могут быть приняты на работу.

- Какие условия необходимо включать в трудовой договор с иностранным работником?

- Эти условия перечислены в статье 57 Трудового кодекса РФ. На всех иностранных работников, проработавших свыше 5 дней, заводятся трудовые книжки. На них распространяется положение статьи 91 ТК РФ о нормальной продолжительности рабочего времени: не более 40 часов, для женщин - не более 36 часов в неделю. На иностранцев, работающих по трудовому договору, также распространяются положения статьи 115 ТК РФ о продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска. Размер и сроки выплаты заработной платы им устанавливаются при заключении трудового договора по соглашению сторон, но не ниже установленного законодательством и региональным соглашением о минимальной заработной плате.

- Можно ли отправлять иностранных работников в командировки и на какой период времени?

- Постановлением правительства РФ № 97 от 17 февраля 2007 года "Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающим (проживающим) в Российской федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание)" установлено:

- временно пребывающий иностранец может быть направлен в служебную командировку вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдано разрешение на работу. При этом общая продолжительность его трудовой деятельности вне пределов указанного субъекта РФ не может превышать 10 календарных дней;

- временно проживающий иностранец может быть направлен в служебную командировку вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание. При этом общая продолжительность трудовой деятельности данного иностранного гражданина вне пределов указанного субъекта РФ не может превышать 40 календарных дней в течение 12 календарных месяцев.

- Каков порядок расторжения трудового договора с иностранцем?

- Общие основания прекращения трудового договора, в том числе и с иностранными работниками, предусмотрены статьей 77 Трудового кодекса РФ. Но статья 83 пункт 12 кодекса содержит норму, согласно которой трудовой договор подлежит прекращению, когда общее количество иностранных работников или лиц без гражданства приводится в соответствие с допустимой долей таких работников, установленной правительством РФ для работодателей, осуществляющих определенные виды экономической деятельности. В этом случае трудовой договор прекращается не позднее окончания срока, установленного правительством РФ для таких случаев.

При увольнении иностранного работника по статье 83 (часть 1, пункт 12) Трудового кодекса предварительное предупреждение не требуется.

- Есть ли допустимая доля иностранцев для работы в сфере розничной торговли и спорта?

- Такая доля установлена постановлением правительства РФ от 24 декабря 2007 года. Иностранные работники не могут привлекаться к розничной торговле алкогольными напитками, включая пиво (код 52.25.1), фармацевтическими товарами (код 52.31), в палатках и на рынках (код 52.62), а также прочей розничной торговле вне магазинов (код 52.63). При осуществлении прочей деятельности в области спорта (код 92.62) установлена доля работающих иностранцев в размере 50 процентов общей численности работников на период с 1 января до 1 апреля 2008 года и 25 процентов - на период с 1 апреля по 31 декабря 2008 года.

- Какую ответственность несет работодатель за нарушение сроков направления уведомлений?

- В соответствии со статьей 18.15 Кодекса об административных правонарушениях может быть наложен административный штраф на граждан в размере от 2 до 5 тысяч рублей; на должностных лиц - от 35 до 50 тысяч рублей; на юридических лиц - от 400 до 800 тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

По вопросам труда иностранных работников можно обращаться в Гострудинспекцию по адресу: Мурманск, Рыбный проезд, дом 8, телефон "горячей линии" 42-85-95.

Фото: Федосеев Л. Г.
Подготовила Людмила ЛОПАТКО.