Три года назад одна из мурманских газет писала о кафе ООО "Елан", открывшемся на набережной Семеновского озера: " - Если бы кафешки здесь не было, то не было бы порядка... Надо закреплять за всей территорией предпринимателей, тогда и порядок вокруг всего озера будет, а не только здесь. Не надо проводить субботники и воскресники. Мы сейчас выпьем за такой порядок!.."
Таково было мнение одного из посетителей, приведенное в газете. Сдается, свое намерение компания отдыхавших даже перевыполнила - так, видать, здорово выпила за "порядок", что он, начав набирать обороты, прямо-таки грянул! Чему мы сейчас cвидетели.
ПОДВИНЬСЯ, ОЗЕРО, "ЕЛАН" ИДЕТ
Охотно верю, что кого-то это очень даже устраивает. Но лично у меня зеленая парковая зона (каких в Мурманске - на вес золота), взятая в оборот питейно-едальными точками, вызывает одну реакцию: "Шалман крепчал..."
А "порядку" уже и места мало становится. Подвинуться пришлось сначала зеленым насаждениям, а дальше и того пуще - потесненным оказалось само озеро. Во как! Мечталось ли той компании о воистину сказочном исполнении желания?
Однако не пора ли в этой сказке поставить точку, переведя ее на язык прироохранного законодательства и кодекса об административных правонарушениях? По крайней мере - в отношении двух сказочных героев: акционерных обществ "Елан" и "Сервис-Строй".
Что касается первого, кафе под открытым небом ему показалось недостаточно и он решил свою деятельность у Семеновского расширить. 16 июня комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды совместно с прокуратурой рассмотрели материалы проведенной проверки и пришли к выводу, что "подвиги" этого героя классифицируются двумя статьями КоАП.
- По статье 7.8, ч.1 этого кодекса ООО "Елан" вменяется самовольное занятие земельного участка водоохранной зоны водного объекта - озера Семеновское, - уточнил заместитель председателя комитета Вячеслав Бойков. - Городской администрацией акционерному обществу был выделен в аренду участок земли под изыскательские работы. Хотя на самом деле оно начало там самую настоящую стройку. Но получалось так, что от края участка до края водного объекта расстояние составляет всего 15 метров, а должно быть не менее 20. И какой-то хитрый ум придумал увеличить это расстояние за счет озера - засыпав часть акватории. Об этом, отнятом у озера куске, и идет в данном случае речь.
Радетели "порядка", снеся на берегу зеленые насаждения и углубившись от прибрежной полосы на 5 метров в воду, засыпали территорию песко-гравийной смесью и строительным мусором. Жахнув по Семеновскому (согласно расчетам специалистов Центра лабораторного анализа и технических измерений) более, чем 338 тысячами кубических метров отходов. Озеро? Хрупкая северная природа? Да плевать на это хотели строители очередного общепитовского заведения! Свой карман ближе. А в нем на тот момент уже звонко звенели будущие барыши, заглушая все остальные мотивы.
Второй "подвиг" подпадает под статью 8.12, ч.2 КоАП и касается режима использования земельного участка водоохранной зоны.
- Мы столкулись с удивительной вещью, - заметил зампредседателя комитета. - Представители "Елана" стали пояснять, что выкопанный котлован, уложенный фундамент и вбитые в землю сваи - это не объект капитального строительства, а возведение временного павильона. При этом участок земли, который расположен между выделенным им и краем озера, вообще никакого отношения к арендаторам не имеет. Тем не менее, они там поставили забор, разместили строительный материал, выкопанный грунт и прочее. Вовлекли и эту территорию в начавшуюся стройку - с соответствующим хозяйственным процессом, отходами, работой тракторов и так далее. В результате есть все основания говорить о нарушении режима использования земельного участка водоохранной зоны.
По двум административным материалам ООО "Елан" определены штрафные санкции. Размер их, правда, если и впечатляет, то своей смехотворностью - что такое для бизнеса (пусть и малого) 20-30 тысяч рублей? Но таковы на сегодня рамки федерального законодательства. О чем можно только пожалеть.
Однако герой, судя по занятой обороне, легко сдаваться не собирается. В предусмотренный законом десятидневный срок он обжаловал в арбитражном суде предъявленные ему штрафные санкции. Теперь арбитражный суд должен будет назначить заседание, где истцу и ответчику предстоит отстаивать свою позицию.
Впрочем, кроме штрафов есть еще понятие размера нанесенного природе вреда.
- В данном случае он оценивается свыше 3 миллионов рублей, - констатировал Вячеслав Бойков. - Если Ленинский суд, куда в настоящее время обратилась прокуратура, удовлетворит ее иск, у акционерного общества будет выбор: либо самостоятельно рекультивировать землю и восстановить участок в первоначальном виде (предварительно снеся свои постройки), либо возместить ущерб в денежном выражении.
ПОКОЙ СЕМЕНОВСКОМУ ТОЛЬКО СНИТСЯ
Заметим, сражение за Семеновское прокуратура Ленинского округа Мурманска ведет уже не один месяц. И первым, с кем ей пришлось принять бой, стал "Сервис-Строй", а вместе с ним - городская администрация, предоставившая акционерному обществу участок под строительство.
При этом надзорный орган выявил нарушения природоохранного законодательства, Водного кодекса РФ (действовавшего на том момент) и требований, предъявляемых к деятельности в водоохранных зонах водных объектов и прибрежных защитных полосах. Мэрией земельный участок был предоставлен без согласования с уполномоченным органом в области управления, использования и охраны водного объекта и без оценки степени воздействия строительства на водный объект. Но Октябрьский суд, куда прокуратура подала исковое заявление о признании недействительным постановления городской администрации, его не удовлетворил.
Пришлось, так сказать, искать правды выше. В конце мая строительство, начатое "Сервис-Строем", было наконец признано незаконным. Областной суд отменил решение районного и признал недействительным постановление мэрии с момента его издания.
Но все же окончательно успокаиваться оснований нет. Никто ведь не лишал акционерное общество права вновь обратиться с заявкой. А вдруг? Деньги-то уже угроханы немалые. Словом, покой озеру только снится. Тем более - и другой обидчик атакует.
В отношении его действий прокуратура в своем иске требует признать незавершенный объект капитального строительства самовольной постройкой, обязать "Елан" к ее сносу и приведению занятой территории в первоначальное состояние. Но пока Ленинским судом вынесено только одно определение - о запрещении ООО "Елан" и иным организациям проведения на спорном участке работ, в том числе строительных. Окончательное же решение - впереди.
"НЕУМЕСТНЫЕ" ВОПРОСЫ
На этот раз в исковом заявлении прокуратуры мурманская администрация не фигурирует. Но вопросы к ней напрашиваются. Я не в мундире и не при погонах, и потому позволю себе сформулировать их вольным стилем. Неужели нынешним градоначальникам, как и дельцам, учиняющим расправу над озером, наплевать, красив ли и уютен наш город и чем ему дышится? А это ведь с их позволения герои нового "порядка" кромсают зеленые легкие Мурманска, посягнув на одно из любимейших мест горожан.
Понятно, что предпринимательские налоги пополняют городскую казну. Но ведь не все можно оправдать деньгами, и не любой же ценой к этому стремиться. Ни убивать, ни заслонять живописные уголки заполярной столицы торгово-общепитовским заведениям позволять нельзя. Глянем-ка, во что теперь превратилась набережная озера? В распивочную между двумя заборами, за которыми - варварская стройка. Живописнее не придумать!
А ведь и без потерь подходящие места находятся. Взять, скажем, кафе, появившееся на тенистом пятачке у гарнизонного Дома офицеров. Вписалось оно в городской пейзаж ненавязчиво и мило - как, говорится, к месту пришлось.
Однако у чиновников мэрии, судя во всему, свой взгляд на уместность. Им, к примеру, почему-то не кажутся уместными обычные лавочки и скамейки на набережной того же Семеновского. А людям там попросту присесть негде. Их словно сознательно загоняют на "посадочные" места общепита.
Неуместными, очень может быть, покажутся и мои вопросы. Зато не просто к месту, а, наверное, жизненно важным для города показалось чиновникам возведение у Семеновского очередных "едален", подо что не пощадили двух с лишним тысяч квадратных метров зеленого берега. Мне, конечно, могут возразить, заявив о возможности компенсанционных посадок в другом месте. Но то ж - в другом. Искромсанное живое обрамление озера тем самым не восстановишь.
А с середины прошлого года, сдается, головной боли у ответственных работников мэрии прибавилось - как раз с того момента, как право на предоставление земельных участков под капстроительство перешло от города к области. Похоже (вывод, не взыщите, напрашивается сам собой), для выдачи разрешения "Елану" пришлось поднапрячься, подыскивая подходящий предлог. Нет возможности дать добро на возведение капитального сооружения - дадим разрешение на изыскательские работы и установку временного павильона. А то, что вместо него арендатор затеял нечто пограндиознее, это вроде как городских властей не касается. По крайней мере, остановить вовремя "Елан" в его неуместном замахе они не попытались.
Между тем, как ни крепчают у озера предпринимательские силы, забота о нем так и не избавила горожан от необходимости проведения субботников и воскресников. С этим, увы, в мечтаниях компании, пившей за порядок, получился небольшой прокол. В минувшие выходные, например, бороться за чистоту любимого уголка Мурманска вышли многодетные родители с чадами и домочадцами. И двигал ими девиз "Мой город - моя забота". Вот бы у кого поучиться и чиновникам, и кующим свои барыши на Семеновском бизнесменам. Это ведь и их город тоже.
Но главным все же остается вопрос о дальнейшей судьбе озера. По информации департамента имущественных отношений, в настоящее время одним из индивидуальных предпринимателей подана заявка на предоставление очередного участка под строительство. Причем площадь его чуть не втрое превосходит ту, что выделена "Елану" и "Сервис-Строю" вместе взятым! И опять - под кафе! Но на этот раз (для некоторого разнообразия) - детское, со спортивно-оздоровительным комплексом. То бишь травку с кустиками долой, землю - под асфальт, а поверх - то, что будет приносить деньги. Много ли здоровья при этом прибавится у детишек и украсит ли новое сооружение парк, неизвестно, но не о том же, смешные вы, речь! Красоты им, видите ли, хочется...
Хочется! Очень хочется! Мурманск ее достоен. И, как помнится, именно красота, по утверждению великого русского классика, спасет мир. А Семеновское, несомненно, одна из ее черт в нашей заполярной столице.
