На официальном сайте президента России Дмитрия Медведева 31 июля опубликован Национальный план противодействия коррупции. Он содержит немало новых важных идей, часть которых, как предполагается, будет законодательно оформлена Госдумой, часть же должна просто учитываться правоохранительными органами в их повседневной работе.
Особое внимание уделяется раскрытию коррупционной деятельности в среде судей и чиновников всех уровней. В частности, в этом документе говорится, что в качестве профилактики должны осуществляться такие меры, как «специальные требования к лицам, претендующим на замещение должностей судей, государственных должностей Российской Федерации и должностей государственной службы… в том числе и контроль за доходами, имуществом и обязательствами имущественного характера указанных лиц». Для чего это необходимо - очевидно.
Только при таких условиях мы сможем быть уверены, что чиновники окажутся под должным надзором, а судебная деятельность по борьбе с теми из них, кто торгует полученными полномочиями, станет более эффективной. И назидательной для общества.
Как же работают наши судебные органы в области, много ли рассмотрено коррупционных дел и какие наказания получают их фигуранты? Об этом мы беседуем с начальником созданного в этом году отдела по предотвращению коррупции прокуратуры области Еленой Геенко.
- Елена Анатольевна, хочется начать разговор с одной памятной истории. Год назад «Вестник» рассказал о деле начальника отдела по надзору в электроэнергетике областного управления Ростехнадзора Владимира Родина. Опубликовав материал «Контора» под крылом чиновника», мы затем ждали суда, чтобы сообщить читателям о приговоре. И вот во время судебного процесса мне позвонил его адвокат и утверждал, что якобы многие факты не подтверждаются и, возможно, Родин будет оправдан. Адвокат предлагал напечатать интервью, которое он готов был дать. Редакция отказалась, предложив дождаться приговора. Более он не звонил…
- Это естественно, поскольку18 июня областной суд признал Родина виновным в нарушении статей УК РФ: 159 ч. 3 (мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно - в крупном размере) и 290ч. 1 (получение взятки) и приговорил к 5 годам лишения свободы в колонии общего режима. Кроме того, он лишен права в течение трех лет занимать должности на госслужбе и в органах местного самоуправления.
- Напомните, пожалуйста, читателям, в чем заключалось нарушение осужденным закона, что подтвердил суд.
- Зная, что производственная деятельность предприятий невозможна без получения лицензий, руководителям нескольких из них Родин направил письма. Он сообщал о загруженности инспекторов энергонадзора и предлагал обратиться для получения лицензий на продажу электроэнергии населению в ООО «Научно-технический центр «Мурманэнергосервис». Естественно, это предприятие свои услуги выполняло за деньги. Гендиректором там являлась дочь Владимира Родина, а финансовым директором - его супруга. То есть работу, которую чиновник должен был делать бесплатно, он перекладывал на «контору» родственников. Они никаких услуг не предоставляли, но деньги от предприятий получали. А документы, которые им приносили руководители, отдавали Родину. Он и подписывал проект решения на получение лицензий, которые затем и выдавались… Кроме того, Родин получил взятку в сумме18 тысяч рублей от одного из руководителей предприятия и во время передачи денег был задержан в служебном кабинете.
- А понесли ли наказание эти родственники Родина?
- Да. Супругу приговорили к трем с половиной годам лишения свободы условно, дочь - к двум годам и восьми месяцам условно. Однако необходимо заметить: поскольку осужденные подали кассационные жалобы, приговор пока не вступил в законную силу.
- Что ж, если приговор будет изменен, мы сообщим об этом читателям… А пока расскажите, какие еще должностные преступления рассматривались в судах области. Насколько я знаю, не так давно отделы областной прокуратуры провели проверки деятельности наших судов, изучили немало документов…
- В первом полугодии суды области рассмотрели 27 уголовных дел коррупционной направленности. Из них стоит упомянуть о преступлении первого заместителя главы администрации Терского района Валерия Филипченкова, который потребовал взятку за отвод земельного участка для ООО «Паллада». Но директор «Паллады» сообщил об этом в областное УБЭП. И во время передачи взятки в 270 тысяч рублей преступник был задержан. Областной суд приговорил Филипченкова к трем с половиной годам лишения свободы в колонии строгого режима. Он также должен выплатить штраф в размере 100 тысяч рублей.
- Елена Анатольевна, в свое время «Вестник» сообщал о возбуждении уголовного дела в отношении главы ЗАТО Заозерск Рубэна Караханова. Расскажите, пожалуйста, подробнее, в чем его обвиняли и каков приговор.
- Когда Караханов участвовал в выборах на пост главы администрации, он, минуя официальный избирательный фонд, использовал деньги двух предпринимателей - три миллиона рублей. Но их надо было вернуть. Чтобы погасить долг, Караханов решил воспользоваться средствами федерального бюджета и заключил договор с некой компанией, указанной одним из его «спонсоров». Она должна была принять участие в строительстве жилья по программе переселения граждан в среднюю полосу. Не проведя положенного конкурса на исполнение строительных работ, Караханов заключил договор с указанной ему фирмой на сумму 8,7 миллиона рублей, причем завысил стоимость строительства на 3,2 миллиона… Деньги были перечислены. Затем они были переведены на счета другой компании, а та никакого строительства жилья не вела. И не ведет до сих пор.
- Выходит, Караханов обманул жителей Заозерска?
- Конечно! Он лишил очередников, значащихся в списке на переселение, их законного права получить жилье в более благоприятном климате, тем самым нарушил права граждан России и подорвал авторитет государства. И к тому же причинил прямой материальный ущерб бюджету.
- Каков же приговор?
- Караханов осужден по статье 286 ч. 2 УК РФ (превышение должностных полномочий лицом, занимающим государственную должность) и приговорен к трем годам лишения свободы условно. Кроме того, он лишен права в течение трех лет занимать государственные должности.
- Условно? Почему? Миллионы ушли в песок, жилья люди не получили, деньги государственные потрачены…
- К сожалению, за полгода суды области нередко назначали коррупционерам условные меры наказания. К реальному лишению свободы приговорены только четверо из осужденных.
- Почему же прокуратура не направляет протесты?
- Если закон дает возможность судам применять статью 73 УК РФ (условное осуждение), оснований для протеста нет…
- А многих ли взяточников привлекли к уголовной ответственности?
- Немало. Апатитский городской суд рассмотрел дело сотрудника комитета по управлению имуществом администрации этого города Дениса Суханова, который получил взятку в 20 тысяч рублей за предоставление в аренду помещения. Он приговорен к двум годам лишения свободы, но опять-таки условно… А вот Кандалакшский городской суд за взятку в 8 тысяч рублей приговорил сотрудника областного управления государственного автодорожного надзора Андрея Ивкина к четырем годам и шести месяцам лишения свободы в колонии общего режима. Он также лишен права занимать определенные должности в течение трех лет.
- Что же совершил Ивкин?
- Находясь в служебной командировке, выявил нарушения, которые совершил один из жителей, занимаясь пассажирскими перевозками. Чтобы прекратить проверку, Ивкин потребовал от этого гражданина взятку и получил восемь тысяч. За что и поплатился…
Но, замечу, в судах рассматривались дела не только взяточников, но и взяткодателей. В этих случаях следует отметить принципиальную позицию сотрудников милиции: они тотчас сообщали по инстанции о том, что им предлагают взятки. Например, Владимир Стуканог, нарушив дорожные правила и лишившись водительского удостоверения, решил «умилостивить» сотрудника ДПС Титова и стал предлагать ему две тысячи рублей. Но при передаче взятки был задержан. Октябрьский районный суд Мурманска признал взяткодателя виновным и приговорил к выплате штрафа в размере 100 тысяч рублей. Другой нарушитель, Николай Корепин, был задержан сотрудниками областного УБОПа при перегрузке мяса водных животных из автомашины в холодильник. Он очень не хотел, чтобы началась проверка его незаконной деятельности по добыче этой продукции, и предложил сотруднику УБОПа Усягину 10 тысяч долларов США. Когда Корепин передавал деньги, сразу был задержан.
- Елена Анатольевна, надо полагать, что ваша работа продолжится…
- Конечно. Понимая опасность для общества коррупции, прокуроры городов и районов области осуществляют постоянный надзор за исполнением законодательства, направленного на борьбу с этим явлением.