Права человека. Что и говорить: тема, с одной стороны, избитая, а с другой - весьма наболевшая. Особенно это касается заключенных. Ведь где, как не в местах лишения свободы, человек больше всего ограничен в своих правах? А уж если они еще и нарушаются, а официальные власти не спешат помочь, тогда узникам только и остается, что искать справедливости у общественных организаций.
К слову, многие из них давно были готовы, образно выражаясь, подставить свое плечо под бревно этой проблемы, да вот не имели на то каких-либо полномочий. Ну в самом-то деле: кто ж так вот просто взял бы да и допустил правозащитников на территорию зоны?
Но сейчас ситуация в корне изменилась. Недавно вступивший в действие 76-й Федеральный закон позволил общественным организациям контролировать соблюдение прав осужденных. У правозащитников появилась возможность посещать тюрьмы и колонии, встречаться с заключенными, более конструктивно сотрудничать с представителями службы исполнения наказаний. Но вот до каких пределов может дойти такой общественный контроль? Не окажется ли он средством давления на власть, причем давления не всегда обоснованного и объективного?
Вот эти-то вопросы и обсуждались на «круглом столе», который организовала прокуратура области. Присутствовали сотрудники региональных правоохранительных структур, управления исполнения наказаний, журналисты и представители наблюдательной комиссии по общественному контролю за правами человека в местах принудительного содержания. Проще говоря, правами тех, кого содержат в СИЗО, тюрьмах или исправительных колониях.
Чтобы в дальнейшем не возникало никаких недоразумений, силовики постарались тактично довести до сведения правозащитников те законодательные нюансы, которые четко обозначают пределы такого контроля.
- В федеральном законе об оперативно-розыскной деятельности (ОРД) вообще ничего не упоминается об участии общественных организаций в каком-либо наблюдении или контроле, - честно признался начальник отдела по обеспечению экономической безопасности на объектах управления Федеральной службы исполнения наказаний России (УФСИН) по Мурманской области Александр Дегтярев. - Ибо такая оперативная работа всегда проходит под грифом «секретно», то есть относится к государственной тайне. Следовательно, и любое ее разглашение уже чревато судом. И вот как тогда быть с общественными контролерами, которые, допустим, получили жалобу от заключенного, а она как-то связана с ОРД? Прикажете брать с правозащитника подписку о неразглашении, но тогда теряется весь смысл контроля. Так что я не понимаю, как нам, скажем, взаимодействовать в этом плане с общественностью.
- Все же, я думаю, можно найти взаимоприемлемое решение, - вступил в разговор председательствующий на «круглом столе» заместитель прокурора Мурманской области Сергей Резниченко. - Например, если представитель общественности и получит такую информацию, то он может ее сообщить в службу собственной безопасности УФСИН или к нам, в прокуратуру. И мы тщательно все проверим и во всем разберемся.
Совет вроде бы правильный, но если вдуматься - далеко не однозначный. Ну, допустим, стало известно правозащитникам о готовящемся побеге. Поставить об этом в известность власти - ну, это как-то против их принципов радетелей за гражданские права и свободы человека получается. Но если в побег уходят убийцы? А с другой стороны - бывало и такое, что словами об ОРД и государственной тайне прикрывались, допустим, противозаконные действия некоторых оперативных сотрудников… Как быть тогда?
Давний камень преткновения - спецприемник. Сюда уже выезжали представители общественной наблюдательной комиссии, видели, в каких условиях содержатся здесь задержанные и в каких работают сами сотрудники. Камеры переполнены, это ведь единственное учреждение подобного рода в регионе. В УВД готовы перевести его в более подходящее здание. Оно уже есть, только требуется довести его до ума. Дело, как всегда, за деньгами. И немаленькими.
- Мы подсчитали: на приведение здания в порядок нам требуется свыше двадцати миллионов рублей, - сообщил заместитель начальника областного УВД Эрик Хисматуллин. - Шестьсот тысяч мы нашли, этого пока хватит на то, чтобы лишь приступить к ремонту. И уже месяца через два у нас будут готовы дежурная часть и пара камер. А дальше, без дополнительного финансирования, работы могут затянуться аж до 2020 года. Поэтому мы очень рассчитываем на помощь областных властей.
Со своей стороны общественники тоже обещали поддержать милиционеров в решении данной проблемы.
Еще один аспект, на котором акцентировали внимание представители УВД, это пожелание к общественным организациям более активно участвовать в воспитательной и культурно-просветительской работе среди заключенных. В том числе и по линии борьбы с наркоманией.