«Меня как полномочного представителя общественного объединения инвалидов не допускают на комиссии медико-социальной экспертизы, когда готовятся и принимаются решения, затрагивающие интересы инвалидов. Я считаю, что это нарушение ст. 33 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов». Ссылаясь на постановление правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95, чиновники забывают, что по своей юридической силе оно уступает федеральному закону. А что думают по этому поводу уважаемые эксперты?
Григорий НАСУЛЕНКО, председатель Оленегорской городской организации общества инвалидов».
Симанова: Считаю, что редакция ЗЗ-й статьи ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» некорректна. В ней говорится о том, что органы исполнительной власти и организации независимо от форм собственности привлекают полномочных представителей общественных объединений инвалидов для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы инвалидов. На мой взгляд, статья 33-я предполагает право участия в подготовке и принятии решений не по какому-то конкретному лицу, а тогда, когда речь идет о выработке каких-то концептуальных документов. Если трактовать данный закон широко, то получается, что он противоречит закону об общественных объединениях, который является первичным. Потому что объединение, коль оно юридическое лицо, для осуществления уставных задач может представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов, а также других граждан. А если не является юрлицом, то может защищать свои права в органах государственной власти, органах самоуправления.
Если трактовать эту статью закона узко, то можно прийти в противоречие с тем же законом об охране здоровья. Потому что он предполагает сохранение тайны о состоянии здоровья человека, регламентирует защиту прав пациента. Правда, статья 30-я закона об охране здоровья разрешает привлекать адвоката или иные лица для защиты прав пациента. А в статье 50-й прямо сказано, что гражданин или его законный представитель имеет право пригласить специалиста при проведении медико-социальной экспертизы. А вот об обязательном участии представителя общественной организации здесь нет ни слова.
Зарецкая: Хочу заметить, что введение нормы о праве инвалида на привлечение специалистов по его желанию могло бы исключить те вопросы к МСЭ, которые также возникали на «круглом столе» по проблемам инвалидов, который мы проводили в марте. Это был бы своего рода контроль. Была бы доказательная база в случае обращения в суд. Сейчас многие упущения медико-социальной экспертизы трудно доказать, как юрист я это знаю. Присутствие представителя, специалиста инвалиду, безусловно, помогло бы, ему бы на месте были разъяснены его права и возможности.
Введенская: Те нормы права, о которых пишет Григорий Иванович, и говорите вы, Виктория Михайловна, были предусмотрены постановлением правительства РФ от 13 августа 1996 года № 965 «О порядке признания граждан инвалидами». Но оно уже утратило силу. Действующими Правилами в проведении медико-социальной экспертизы гражданина по приглашению руководителя бюро МСЭ предусмотрено участие с правом совещательного голоса только представителей государственных, внебюджетных фондов Федеральной службы по труду и занятости, а также специалистов соответствующего профиля.
Жданова: Отмечу, что вместе с тем ничто не мешает гражданину привлечь к присутствию при его освидетельствовании представителя общественного объединения либо общественному объединению представить документы, содержащие сведения, которые могут помочь при освидетельствовании.
Введенская: Запрещая присутствие представителя общественности при работе комиссии МСЭ, законодатель выполнял задачу: обеспечить права граждан, которые не хотят, чтобы при их освидетельствовании присутствовали посторонние лица, то есть сохранить личную и врачебную тайну. Статья 23-я Конституции РФ гарантирует право каждого россиянина на неприкосновенность частной жизни и личную тайну. Именно поэтому в основах законодательства РФ об охране здоровья граждан не допускается разглашение сведений о состоянии здоровья человека, его заболевании, фактах обращений за медицинской помощью, других, связанных с правом на здоровье. Законодательством предусмотрена ответственность и серьезные санкции за нарушение конституционных прав и свобод человека.
Публикации по этой теме:
Досье с экспертизой "Мурманский вестник" от 30.06.2009
Дело о неполученной компенсации "Мурманский вестник" от 30.06.2009
Дело о большом стаже и маленькой пенсии "Мурманский вестник" от 30.06.2009
Дело об общественном мнении "Мурманский вестник" от 30.06.2009
Дело о роковом ордере "Мурманский вестник" от 30.06.2009
Дело об отписке "Мурманский вестник" от 30.06.2009