В 2009 году в России впервые за последние 15 лет был зафиксирован естественный прирост населения. Совершенно очевидно, что это ответ на создание национального проекта «Здоровье» и новую демографическую политику государства. При этом, как известно, в каждом конкретном регионе проблемы демографии имеют свою специфику. Так, на Севере малодетность и отток населения считаются явлениями типичными, тем не менее, обнадеживающая тенденция обозначилась и в нашем крае. Это было отмечено на заседании комиссии по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политики Мурманской области, которое состоялось в минувший вторник в региональном правительстве при участии глав муниципальных образований.

На заседании, в частности, обсуждалась Концепция демографической политики Российской Федерации до 2025 года в Мурманской области. Нужно отметить, что в прошлом году в нашем регионе был принят План мероприятий по реализации Концепции в Мурманской области в 2009-2010 годах. Напомним: главная идея федеральной долгосрочной программы заключается в том, чтобы к этому времени увеличить население страны за счет улучшения жизни россиян. В этом отношении перспективы нашего региона также тесно увязаны с решением вопросов снижения смертности, повышения рождаемости и сокращения миграционной убыли населения.

Стоит подчеркнуть, что самое большое число жителей Мурманской области - 1 миллион 165 тысяч человек - было зафиксировано в 1989 году. С тех пор население региона сократилось на 28 процентов и к 2010 году составило 838 тысяч. Специалисты подсчитали, что ежегодно мы теряли до восьми тысяч человек. Но именно в прошлом году в нашей области был отмечен самый низкий за последнее пятилетие показатель миграционной убыли северян - 4,8 тысячи.

При этом снижение оттока населения наблюдается по всей области - к примеру, за прошлый год из Апатитов выехало всего 40 человек. Единственный район, в котором убыль жителей растет, - Ловозерский.

Нельзя не заметить, что в последнее время интерес к Заполярью явно оживился: восемьдесят процентов от общего числа прибывших в наш край в 2009 году - люди трудоспособного возраста. В этом отношении самым привлекательным для прибывающих на постоянное жительство является Мончегорск, где отмечается самый значительный рост желающих работать на предприятиях этого города.

Заместитель губернатора Людмила Чистова в своем выступлении отметила, что одной из важнейших демографических задач области является повышение экономической привлекательности региона именно для высококвалифицированных востребованных кадров. Помимо других мер, предпринимаемых в этом направлении, в 2010-2013 годах наш регион планирует принять до пятисот переселенцев из числа граждан бывшего СССР. С этой целью разработан проект региональной целевой программы «Оказание содействия добровольному переселению в Мурманскую область соотечественников, проживающих за рубежом». Это продиктовано и действием программы переселения северян - прежде всего нетрудоспособных и пожилых - в регионы с более благоприятным климатом.

Что касается рождаемости, показатель которой на Севере традиционно уступает другим территориям страны, позитивные изменения есть и в этом вопросе. Несмотря на то, что нынче родители предпочитают останавливаться на первенце - в нашей области такие семьи составляют более 73 процентов - удельный вес семей, в которых малыш стал вторым или третьим ребенком, выше не только в сравнении со средним показателем по России, но и в Северо-Западном федеральном округе. По мнению специалистов, помимо естественных демографических факторов этому способствуют меры поддержки семей с детьми, принимаемые на федеральном и региональном уровнях. В частности, областным бюджетом предусмотрены значительные расходы на поддержку таких семей. Так, на выплату региональных семейных пособий в прошлом году было израсходовано 180 миллионов рублей. Говоря о поддержке северян, имеющих детей, Людмила Чистова, в частности, отметила:

- В 2007 году была утверждена долгосрочная целевая программа «Улучшение демографической ситуации в Мурманской области» до 2010 года. Объемы средств областного бюджета, выделенные на ее реализацию, в период кризиса не только не сократились, но и были увеличены на 20 миллионов рублей. Более 60 миллионов рублей в конце 2009 года были дополнительно выделены из областного бюджета на приобретение оборудования для муниципальных учреждений здравоохранения.

Кроме того, в рамках этой программы реализованы мероприятии, направленные на повышение престижа семьи с двумя и более детьми, а также на поддержку работающих родителей. Помимо этого в 2009 году в нашем регионе реализовывались двадцать долгосрочных целевых программ и двенадцать ведомственных, содержащих мероприятия по демографическому развитию. Для семей с детьми большое значение имеет решение квартирного вопроса. И в этом для них хорошим подспорьем является региональная программа «Обеспечение жильем молодых семей», которая с каждым годом становится эффективнее. Так, если в 2007 и 2008 годах в новые квартиры въехали 65 молодых семей, то в 2009 году жилищные условия улучшили уже 106. В этом году планируется оказать такую поддержку уже 217 молодым семьям.

Понятно, что особого внимания требуют сироты и ребятишки, оставшиеся без попечения родителей. К счастью, в нашей области количество тех, кому в жизни досталась эта горькая доля благодаря развитию различных форм семейного устройства сирот пошло на убыль. В два раза по сравнению с 2005 годом снизилось число воспитанников интернатных учреждений. Кстати, с 1 января 2009 года установлено новое региональное единовременное пособие - 100 тысяч рублей - при усыновлении ребенка, оставшегося без попечения родителей. В завершение детального анализа Людмила Чистова сказала:

- Основная задача первого этапа реализации концепции - преодоление негативных тенденций демографического развития - в Мурманской области выполнена успешно. Существенного улучшения ситуации в нашем крае удалось достичь благодаря координации действий исполнительных органов государственной власти региона и местного самоуправления. В соответствии с поручением президента до 1 июня 2010 года должен быть разработан план мероприятий по реализации Концепции демографической политики в Мурманской области в 2011-2015 годах. При этом по прогнозу Росстата численность населения Мурманской области будет продолжать сокращаться. Поэтому с целью сохранения достигнутого уровня рождаемости в ближайшие пять лет необходимо сделать акцент на формировании семейных ценностей, прежде всего у молодежи, повышении престижа многодетных семей. Так же важно сосредоточить внимание на повышении качества диагностики и лечения заболеваний северян старшего возраста и в целом на повышении качества жизни пожилых северян.

В ходе заседания также были рассмотрены меры по развитию медицинской профилактики и формированию здорового образа жизни, продолжение строительства областного перинатального центра, а также реализация Федерального закона № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Ольга НУРЕЕВА