Жила-была одна семья, которая состояла из мамы и дочки. Мама в силу своего характера была женщина энергичная, импульсивная и нервная. При воспитании девочки часто применяла, говоря современным языком, психологическое насилие и слегка физическое, то есть орала на ребенка, ругалась и порола. Слыша крики мамаши, плач малышки, соседи вызывали милицию. Приходил участковый, увещевал мамочку, разряжал обстановку. Шли годы. Дочка выросла, мама постарела. И вот уже дочка, перенявшая от родительницы характер энергичный, импульсивный и нервный, инициирует выяснение отношений в семье. И снова участковый, возможно, тот же самый, посещает эту квартиру.
И если в первом случае, когда еще мамаша определяла погоду в доме, защищать приходилось права ребенка, то во втором речь идет о защите прав старого человека. Но и в том и другом случае все эти домашние скандалы с криками и рукоприкладством классифицируются как семейное насилие.
Проблема домашнего насилия рассматривалась вчера на «круглом столе», организованном министерством здравоохранения и социального развития Мурманской области и некоммерческой организацией «Норвежская народная помощь». В разговоре участвовали специалисты, занимающиеся профилактикой детской безнадзорности, ведающие вопросами семейной политики, медицинской помощи. Разговор в канун Дня защиты детей касался проблем подрастающего поколения. Но акцент все же был направлен на взрослых, которые также, бывает, попадают в тяжелые ситуации - прямо в своей семье.
На обсуждение был вынесен вопрос межведомственного взаимодействия в профилактике и оказании помощи пострадавшим от домашнего насилия. Следовало отработать алгоритм действий сотрудника учреждения любого ведомства, который сталкивается с этим явлением. Каждый должен четко знать: что следует делать, куда звонить, к кому обращаться, то есть иметь конкретный список телефонов и имен тех, кто по долгу службы может помочь разрешить ситуацию. В случаях с детьми все, в общем-то, давно отрегулировано.
- Начинали с азов, уточняя, что такое насилие, - вспомнила конец 90-х, когда этой проблемой всерьез занялась Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве Мурманской области, заместитель председателя комиссии Елена Красовская. - Ведь люди тогда многого не понимали, говорили: подумаешь, проблема - ребенка отшлепал.
Но с тех пор проделана огромная работа. И ныне уже существует схема взаимодействия с семьей, направленная на ее сохранение, а если случай запущенный - изъятие ребенка из семьи; есть место, куда его первоначально определяют; предусмотрены дальнейшие действия, которые предпринимают чиновники. Законом все это подкреплено.
С взрослыми же намного сложнее. Выработать просто рекомендации? Так чиновники не обязаны их исполнять. Готовить законодательную базу? Это делать надо и уже делалось.
- Федеральный закон о предотвращении насилия в семье - а было около полсотни его версий - не прошел даже первого чтения, - проинформировала о положении дел проводившая «круглый стол» специалист Санкт-Петербургской службы социально-юридической помощи пострадавшим от насилия Лариса Корнева.
Поэтому пока суд да дело, пока проблема окажется в правовых нормах и рамках, следует уже сегодня, сейчас, обсудить совместные действия помощи женщинам, старикам.
- Мужчинам также требуется защита от семейного произвола, - прозвучало слово в защиту, казалось бы, сильного пола.
- Кроме того, следует расширить категории уже существующей нормативной базы, - заметила начальник отдела регионального минздрава и социального развития Наталья Зайцева. - Как только начинаем говорить о помощи взрослым, например, о гостиницах, куда бы мог обратиться человек, попавший в трудную жизненную ситуацию, все сводится к помощи бомжам. А как в такую гостиницу обратится тот же папа с ребенком? И хватает ли мест пострадавшим женщинам в действующих в нашей области приютах?
Для начала решили собрать всю информацию по разным ведомствам: где какие меры по защите взрослых принимаются. Затем эту информацию объединить и распространить. То есть это уже задача, которую можно решать сейчас. А вот на предложение питерцев перенять опыт создания спецподразделения по борьбе с проявлением насилия в семье начальник отделения ПДН УВД Мурманской области Сергей Орлов искренне спросил: «А чем будут тогда заниматься участковые? Ведь из 10 заявлений в милицию 8 касаются выяснения семейных отношений».
- Найти информацию, куда обратиться, для педагога или чиновника, который мог бы помочь пострадавшему, это не проблема, - попыталась повернуть разговор в несколько другое русло представитель Управления государственной службы занятости населения Мурманской области, психолог Ольга Вовненко, - но здесь речь идет о вопросе намерения, а захочет ли он это сделать? Ведь, если не сделает, ответственности никакой не несет.
- Ответственность возникает, когда есть документ, - заметили по этому поводу участники «круглого стола».
А Ольга Вовненко продолжала гнуть свою линию:
- Борьба с насилием не имеет смысла. Надо формировать в семьях миролюбие.
Проблему обсуждали еще долго. Ведь требовалось создать такой план действий, чтобы он заработал, чтобы к его исполнению подключились все муниципалитеты. Да и какой орган в области займется этой проблемой?
- Комиссия по профилактике правонарушений Мурманской области, - было высказано предположение.
Пока же все обращения по поводу семейного насилия решаются только на уровне УВД. Но, если даже пожалуется пожилой человек милиционеру, что его притесняют дома, что страж порядка сможет сделать? Только пальцем обидчику погрозить? Очень много нюансов, много тонких, порой щепетильных моментов возникает у неравнодушного педагога или чиновника, если он видит, чувствует, что не все в порядке с его подопечным. Но как со своими предчувствиями в милицию пойдешь?
- Что мы все про семью говорим, - прозвучало и такое высказывание. - А если в офисе начальник обижает, издевается, куда пойти?
- Склонность к насилию, которое проявляется, в том числе и в офисе, идет из семьи, - прозвучало в ответ.
Так что правильно было сказано Ольгой Вовненко: надо учить любить друг друга, а не бороться друг с другом.
Борис ГРЫЗЛОВ:
«Детские проблемы требуют активности всего российского общества»
- Несмотря на активность общественных организаций и различные государственные инициативы, практически во всех странах мира дети остро нуждаются в защите, - заявил председатель Госдумы Борис Грызлов: - Если в наименее развитых странах главная детская проблема - это высокий уровень детских заболеваний и смертности, то в развитых - насилие, в том числе даже в родительских домах, безразличие общества к судьбам чужих детей, к их воспитанию и поддержке. На детскую психику отрицательно влияют жестокость на киноэкранах и телеэкранах, доступность Интернет-негатива и многие другие факторы. И депутаты считают важным обеспечить законодательную базу противодействия этим угрозам. В частности, такие вопросы ставились при обсуждении законопроекта «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
К сожалению, в нашей стране детских проблем немало, и каждая из них требует активности всего общества в целом. Я говорю в том числе о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей: они нуждаются в домашнем уюте и родительской ласке. Еще одна нелегкая задача, о которой мы говорим уже не первый год, - снизить уровень детских заболеваний и довести до ума систему мониторинга здоровья детей по всей стране.
Все острее становится проблема нехватки мест в детских садах. В 90-е годы многие из них были перепрофилированы, в результате чего число детских дошкольных учреждений сократилось почти в два раза. Поэтому необходимо проводить работу по созданию реестра зданий, предназначенных для размещения детских садов и находящихся в федеральной собственности, и добиться их использования по прямому назначению.
Важной задачей государства является стимулирование рождаемости, создание благоприятных условий и социальной инфраструктуры во всех российских регионах. Ряд инициатив, включая разработанные при поддержке партии «Единая Россия», уже воплощаются в жизнь. Среди них - материнский капитал, льготы многодетным семьям. Но нужно и дальше развивать эти направления государственной социальной политики. Должны получить развитие положительные результаты демографической политики. А они есть: если в 2000 году родились 1 миллион 267 тысяч детей, то в 2009-м - уже 1 миллион 762 тысячи детей.
В День защиты детей мне хочется призвать каждого взрослого человека обратить внимание на наших маленьких граждан. Дети - это будущее страны, поэтому заниматься проблемами детей нужно сегодня, сейчас, не откладывая на завтра!