Рядом с рабочим столом Галины Петренко скромно притулился старенький портфель. «Это один из наших подопечных документы на хранение принес, сам-то он обитает в домике на огороде, там ненадежно», - пояснила Галина Васильевна, перехватив мой взгляд.
Среди подопечных отделения срочного социального обслуживания населения Апатитского комплексного центра СОН - люди без определенного места жительства. Об их проблемах здесь знают не из газет и не из данных статистики: в судьбе каждого, кто приходит, принимают активное участие.
Некуда пойти
За это и награждены сотрудники отделения, заведует которым Галина Петренко, грамотой областного минздравсоцразвития - за вклад в работу с гражданами, недавно отбывшими срок наказания. Зачастую они и бездомные - одни и те же люди.
Статистика такова: за 9 месяцев в отделение обратились за помощью 70 вернувшихся из мест лишения свободы человек, из них имеют жилье лишь 43. Из 80 апатитчан этой категории, пришедших в минувшем году, обеспечены жильем 55. Причем половина тех, кому некуда деться, обратилась повторно, в то время как из имеющих крышу над головой - лишь пять процентов.
Очевидно, что группа риска именно бездомные. Кстати, к ним апатитские специалисты причислили людей, которые официально регистрацию имеют, но условий для нормального существования по указанному в ней адресу нет. Например, двое из 70 бывших заключенных прописаны в здании, где давно отключены все инженерные сети, одиннадцать - в «гостинках», откуда за время их отсутствия вынесены не только двери и сантехника, но и оконные рамы.
Капля в море
- Пусть нас отметили, но мы-то знаем, что эта деятельность - капля в море по сравнению с реально необходимым, - говорит Галина Васильевна, когда я интересуюсь результатами круглого стола, где, собственно, и прошло награждение. Организовало встречу министерство здравоохранения и соцразвития, тему обозначили как «Основные направления социальной помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы».
Безусловно, дело, сдвинулось с мертвой точки - власти признали, что есть в обществе люди, социальный статус которых можно обозначить как «граждане Никто». У них нет ни жилья, ни, как правило, документов. Зачастую в эту категорию попадают люди, вернувшиеся из-за колючей проволоки и не способные найти не то что место в жизни, но и пристанище. Областное правительство приняло постановление о том, как должна вестись работа с ними, подготовлена долгосрочная целевая программа, благодаря которой выделяются деньги на их поддержку.
Например, только за этот неполный год на деньги областного бюджета специалисты помогли оформить документы тринадцати апатитчанам, обеспечили горячим питанием четверых, оплатили медосмотр восьмерым, три десятка человек снабдили санитарно-гигиеническими средствами, почти шестьдесят - продуктовыми наборами. За счет городского - сорока трем оказали финансовую поддержку (невеликую, конечно, по 400 рублей, но и государство дает им при выходе из тюрьмы лишь 700) и выделяли ежемесячно продуктовые наборы трем больным туберкулезом. Однако проблему в целом эти меры не решают.
- Что могут изменить горячая кормежка несколько раз в квартал и продуктовые наборы, если человеку негде жить? - задаются непраздным вопросом специалисты АКЦСОН.
А трупы-то «живые»
За примерами далеко ходить не надо. «Мурманский вестник» писал об истории с «живыми трупами», которая произошла в Апатитах. Вкратце напомню: осенью 2008-го и весной 2009-го в центр социального обслуживания населения обратились двое бездомных, которые потеряли документы. Стали проверять по базе данных. Выяснилось, что оба уже несколько лет числятся усопшими. За них приняли других умерших, опознать которых по разным причинам не удалось, а обстоятельства указывали как раз на этих горемык.
Специалисты отделения обратились в прокуратуру. Долго тянулась эта история, в итоге суд признал записи о смерти ошибочными и восстановил мужчин, так сказать, в правах живых. Им даже удалось вновь обрести документы. Однако вскоре сотрудникам отделения срочного социального обслуживания пришлось спасать одного из них, Александра. Его выудила из подвала дома милиция в компании с такими же бедолагами после заявления недовольных жильцов. Александр к тому времени из-за употребления суррогата алкоголя практически обезножил, потому и не мог идти «на все четыре стороны», как остальные.
По настоянию соцработников бездомного забрала «скорая», более того - его госпитализировали, подлечили. И, обратившись к главврачу Юрию Шапошникову, определили в хоспис. «Неужели напрасно возвращали его «в живые», если человек опять окажется на улице?» - перед этим доводом врач не устоял. Александр по сей день находится в хосписе, где ему даже помогли получить нерабочую группу инвалидности. Возможно, теперь поместят в дом престарелых и инвалидов.
Исключением из правил можно считать и судьбу Владимира, которому с помощью родственницы также удалось вернуть статус живого человека и устроиться в хоспис. Впрочем, через несколько месяцев он оттуда ушел. С тех пор о нем ничего неизвестно. Это пример того, насколько необходима бездомным наряду с юридической и социальной еще и психологическая помощь.
Нужна мощная атака
Тем, кто имеет если не нормальное жилье, а хотя бы прописку, помочь легче. Этим летом областное правительство утвердило порядок оказания помощи в восстановлении жилища лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы. Апатиты освоили сто тысяч рублей - на них оказана поддержка шести заявителям. Этим людям не придется скитаться по подвалам. А остальные?
- Социальное обслуживание бездомных от случая к случаю, не подкрепленное реальными мерами по обеспечению жильем, исключает возможность индивидуальной работы по их оздоровлению и социальной адаптации, - уверены специалисты. - Реконструкция помещения в Апатитах под учреждение соцобслуживания лиц без определенного места жительства или того, что мы в обиходе называем ночлежкой, откладывается из года в год. В региональной целевой программе по преодолению бедности даже были предусмотрены деньги на проект, а позже и на реконструкцию. Однако помешал этим планам экономический кризис.
Правда, и дом ночного пребывания (тем более что сейчас реальна перспектива лишь одного такого - в Мурманске) - это не предел мечтаний специалистов и не потолок возможностей социальной адаптации особой категории граждан. Главное вот в чем: до сих пор нет федерального закона о социальной реабилитации освобожденных, а также системы, которая позволяет осужденному сохранить в порядке свое жилье. И до той поры неимоверные усилия соцработников так и будут оставаться во многом пустыми.
- Вот этот наш подопечный умер в нынешнем году, эта женщина тоже, еще одного в подвале забили до смерти хулиганы... - перечисляет, глядя на фотографии, Галина Васильевна. Снимки сделаны в пунктах питания, где с 2008 года кормят бездомных.
Да, не так уж часто на этом фронте бывают победы. Может, потому что нет массированной атаки?