Текст: Лопатко Людмила

Минздравсоцразвития РФ представило на обсуждение проект нового федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». Мы попросили высказать свое мнение о нем министра труда и социального развития Мурманской области Ангелину ВОЛКОВУ.

- Насколько, на ваш взгляд, необходим этот документ?

- Действующий в настоящее время закон был принят в 1995 году и во многом уже не соответствует ни современным подходам к организации социального обслуживания населения, ни экономическим реалиям. За 15 последующих лет было принято большое количество различных нормативных правовых актов, которые уже по-другому регламентируют систему взаимоотношений между учреждениями и получателями услуг, выдвигают иные требования к организации процесса выполнения государственных обязательств, в том числе и региональных. Поэтому новый закон очень нужен. И он, судя по предложенному проекту, действительно отвечает современным требованиям и направлен на дальнейшее развитие социальной сферы.

- Что в нем предложено принципиально нового?

- Будущий закон четко определяет зоны ответственности федеральных и региональных органов исполнительной власти, провозглашает основные принципы социального обслуживания населения - доступность и адресность. Он, и это очень важно, конкретизирует понятийный аппарат: что такое социальная услуга, кому она предоставляется, как определить индивидуальную нуждаемость гражданина или семьи в ее получении. Ценно и то, что усилен акцент на профилактической направленности социальной сферы.

Особое значение имеют те нормы будущего закона, которые предусматривают развитие рыночных механизмов в сфере социального обслуживания, формирование правовых условий развития негосударственного сектора путем получения госзаказа. Определены также возникающие при оказании социальных услуг права и обязанности всех сторон - получателя, поставщика и социального работника.

- Как я понимаю, проект предусматривает предоставление платных услуг. Интересно каких?

- Учреждения социального обслуживания и сейчас вправе оказывать платные услуги. Но в будущем законе четко зафиксированы перечень социальных услуг и категория населения, которой они оказываются бесплатно.

Платные же могут предоставляться гражданам как в учреждениях социального обслуживания, так и на дому. Например, сопровождение на прогулке, ручная стирка, глаженье белья, уборка придомовой территории, уход за домашними животными и т. д. Причем они оказываются клиентам только на добровольной основе на условиях полной или частичной оплаты.

- Кому все-таки услуги будут предоставляться бесплатно?

- Любому обратившемуся человеку, находящемуся в трудной жизненной ситуации, государство гарантирует социальное обслуживание и получение социальных услуг бесплатно. Единственный ограничитель - среднедушевой доход гражданина, который не должен превышать полуторного размера величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ.

В стационарных учреждениях, как и сейчас, будет взиматься плата за проживание (сюда входят приобретение продуктов питания, мягкого инвентаря, пользование жилым помещением) в размере не более 75 процентов величины среднедушевого дохода гражданина (семьи). Эти средства не являются источником финансового обеспечения учреждения, а идут исключительно на содержание людей, находящихся в стационарах.

Следует подчеркнуть, что дети-инвалиды, которые являются сиротами или лишены попечительства родителей, находятся на полном государственном обеспечении.

- Какие еще вы видите плюсы и минусы нового закона?

- Очень важно, что он устанавливает единые подходы к организации социального обслуживания, единые стандарты оказания социальных услуг населению на территории всей страны, а также определяет структуру самой системы соцобслуживания, принципы ее финансового обеспечения и контроля. Социальная защита, на мой взгляд, становится более доступной, открытой и публичной.

Впервые в проекте нового закона подробно изложены права и обязанности социальных работников, меры их соцподдержки. При этом большее внимание будет уделяться повышению их квалификации.

Сегодня в социальной сфере Мурманской области занято более 4 тысяч человек, в их числе 697 социальных работников, 1105 медицинских и более 500 педагогических. Их труд требует больших душевных затрат, терпения, умения сопереживать. Работники при этом подвержены серьезным социальным рискам, а установленная для них заработная плата, как правило, очень мала и не компенсирует физические и эмоциональные нагрузки.

Как видите, плюсов у нового закона достаточно много, а недочеты выявятся в процессе работы.

Людмила ЛОПАТКО.