С хорошими новостями вернулся со съезда детских омбудсменов уполномоченный по правам ребенка в Мурманской области Борис КОГАН. Вот что он рассказал журналисту «Мурманского вестника»:
- Наш регион неоднократно отмечался как один из лучших в выступлениях министра образования и науки РФ Андрея Фурсенко и главного санитарного врача Геннадия Онищенко. В частности, потому, что у нас хорошо прошла детская летняя оздоровительная кампания. Оздоровительный эффект, по данным проверок Роспотребнадзора, более 80 процентов, то есть один из самых высоких в России. А уровень расходов родителей на путевки был самым низким. Умеренность цен объясняется, конечно же, хорошим финансированием со стороны бюджета области и поддержкой крупных предприятий.
- Какие вопросы обсуждались на съезде?
- За два дня работы представители 76 российских регионов обсудили наиболее острые и актуальные проблемы: сиротства, защиты несовершеннолетних от насилия в семье и преступлений сексуального характера, оказания психологической и медико-социальной помощи.
Очень остро звучала тема социального сиротства. Как сказал уполномоченный по правам ребенка в России Павел Астахов, сегодня в стране больше сирот, чем было после войны. Это, по сути, и стало одной из причин создания института уполномоченных, который в России пока находится в процессе становления. И очень важно, чтобы он не подменял действующие ведомства. Нужно четко осознавать, что мы не власть, а только мостик между нею и личностью, проблемы которой мы и призваны решать. Говоря о сущности работы уполномоченных, Павел Астахов отметил: «Нам надо быть там, где тяжело, где обижают, где есть несправедливость, где плачут и нуждаются дети. Наша задача - прийти вовремя, чтобы помочь, поддержать, спасти... Если мы с вами не работаем, не замечаем детского горя, то становимся пособниками всех детских несчастий!»
Только в нынешнем году жертвами преступных посягательств в нашей стране стали более 48 тысяч несовершеннолетних, из них 723 погибли. Зарегистрировано около 5 тысяч преступлений против половой неприкосновенности детей, причинен тяжкий вред здоровью более чем тысяче юных россиян. С подобными случаями мы сталкиваемся и в нашей области. Отрадно лишь одно: в настоящее время о них не умалчивают, как бывало в прошлые годы. Хотя, конечно, и такое случается.
На днях я буду вынужден вместе с заместителем губернатора Людмилой Чистовой обратиться в министерство образования РФ с просьбой провести проверку состояния учебного процесса в Мончегорском закрытом спецучилище, а также возбудить дисциплинарное производство в отношении его руководства. В этом специализированном образовательном учреждении подростки издевались над одним из воспитанников. В результате он попал в тяжелом состоянии в больницу. По данным следствия, мальчик неоднократно обращался к руководству учреждения с жалобами на то, что он подвергается сексуальному насилию. В учреждении попытались самостоятельно установить виновных, о чем стало известно воспитанникам. Все это и привело к таким печальным последствиям. Я намерен и дальше отслеживать судьбу пострадавшего воспитанника. Ребенок будет в ближайшее время переведен в образовательное спецучреждение, которое находится в другом городе и где живет отец мальчика, готовый принимать участие в его воспитании.
Кстати, на съезде также говорилось о проблеме насилия. Например, и о том, что немало ребят, активных пользователей Интернета, хотя бы раз подвергались в Сети сексуальным домогательствам. Сегодня выявлением педофилов в Интернете занимаются в том числе и группы независимых блогеров, одну из которых возглавляет общественный помощник уполномоченного при президенте РФ по правам ребенка Анна Левченко. Павел Астахов предложил усилить ответственность интернет-провайдеров за появление детской порнографии в социальных сетях. Он напомнил, что такая ответственность существует во всем мире. За три первых месяца 2011 года возбуждено восемь уголовных дел, касающихся одной лишь социальной сети «ВКонтакте».
- Удалось ли вам высказать наболевшие вопросы на съезде?
- Да. В частности, я выполнил поручение работников детских домов Мурманской области, которые просили ускорить разработку нормативного документа, позволяющего организовывать летний отдых воспитанников за границей. Меня заверили, что этот вопрос решен положительно.
Также ко мне обращались специалисты органов опеки, которые предложили облегчить опекунам наших детей отчет о расходовании средств. Ведь сегодня им приходится собирать массу документов: чеки, справки и т. п. Министр Фурсенко пообещал упростить эту процедуру.
Хорошей новостью стала информация о подготовке законопроекта, по которому выпускники детдомов и интернатов будут получать жилье от государства по федеральным нормам и, скорее всего, на государственные средства.
Возвращаясь к оценке летнего отдыха детей, хочу заметить, что столкнулся я и с такой проблемой. Во второй половине лета ряд городских оздоровительных лагерей были закрыты, и подростки слонялись по улицам. Почему такое происходит - надо разбираться. Все городские летние лагеря не обеспечены охраной, с этим тоже надо что-то делать. Может быть, средства на эти цели закладывать при формировании бюджета.
- Борис Семенович, на съезде большое внимание было уделено защите прав детей из смешанных семей, проживающих за границей. Последнее время этот вопрос стал очень актуальным.
- Действительно, такая проблема есть. И мы, как приграничная область, с нею сталкиваемся. Вопрос этот очень непростой, и решать его нужно через подписание двусторонних соглашений с зарубежными странами о взаимопомощи в гражданских и семейных делах. Но, к сожалению, не все делается легко и быстро. И пока российские граждане, которые регистрируют своих рожденных за рубежом детей в консульствах РФ, должны знать, что права их детей в полном объеме обеспечиваются только на территории России.
По итогам работы съезда была принята резолюция. В ней еще раз подчеркивалось, что перед институтом уполномоченных стоит триединая задача: содействовать, воздействовать, предлагать. Ему еще предстоит стать связующим и организующим звеном в системе государственных органов, общественных организаций и семьи в вопросах охраны прав ребенка.