Реформирование любого предприятия, как известно, не обходится без нововведений в оплате, распределении обязанностей, штатном расписании. Так или иначе они касаются всех, кто работает.
Нынче этот процесс затрагивает целый ряд бюджетных сфер: полицию, вооруженные силы, образование и здравоохранение. Масштабные изменения, происходящие в многочисленных бюджетных организациях, находятся под контролем в числе прочих и Гострудинспекции.
Как в нашем регионе проходит процесс реформирования в этих сферах с точки зрения соблюдения требований законодательства? Об этом шел разговор на недавней встрече врио руководителя Государственной инспекции труда в Мурманской области Инны Ивановой с журналистами.
- В связи с реформой, которая проводится в полиции, практически все отделы внутренних дел Мурманской области в установленном порядке заявили в федеральную службу занятости населения о предстоящем высвобождении работников. Цифры сокращений серьезные - от 50 до 300 человек, в некоторых муниципальных образованиях - до 400. Во всех этих организациях нами проводятся проверки. Правда, не везде и не всегда руководство правильно реагирует на такие контрольно-надзорные мероприятия. Но могу сказать, что в проверенных организациях права работников при их сокращении не нарушены.
А вот с учреждениями минобороны ситуация сложнее. Обращения их работников из числа гражданского персонала, по словам Ивановой, участились. В основном жалуются на задержку зарплаты и оплаты больничных листов.
- Эти ситуации связаны с процедурами увольнений, которые проводятся в рамках оргштатных мероприятий министерством обороны. Однако весь вопрос в том, что стоит за этой формулировкой в каждом конкретном случае. Ведь в одних воинских частях проходит реорганизация, в других - ликвидация. Зачастую только в судебном порядке удается выяснить, какая же из процедур имеет место в той или иной в/ч. И то, что финансовые органы выведены из штата воинских частей, значительно осложнило выявление задолженности по зарплате и принятие мер реагирования. Поэтому Гострудинспекция обратилась в военную прокуратуру и минобороны с просьбой об оказании содействия в восстановлении прав работников.
Что касается остальных бюджетников, то вопрос о повышении зарплаты (с июня на 6 процентов и с октября - на 6,5) Инна Иванова назвала самым актуальным на сегодняшний день:
- По поручению правительства РФ Федеральная служба по труду и занятости проводит мониторинг повышения зарплаты этой категории работников. Все муниципальные образования представили разработанные ими нормативные акты о порядке повышения оплаты труда. Везде она увеличена путем повышения минимальных окладов. Но под вопросом остается ее реальный рост. Сейчас идет проверка, насколько она в действительности выросла и выросла ли вообще. В инспекцию поступают тревожные сигналы от людей о том, что оклады им повысили, но при этом на руки выдают зарплату в прежнем размере. В частности, есть обращения от педагогов, которые сообщают, что с повышением оклада им снижены стимулирующие выплаты. Однако подчеркну: если сумма, получаемая на руки, осталась на прежнем уровне, еще не факт, что это нарушение. Насколько правомерны действия администрации, инспекторы сейчас проверяют. Кроме того, мною дано поручение провести еще и выборочные проверки. Результаты будут в декабре, и мы обязательно сообщим о них через СМИ.
Также под надзором Гострудинспекции находятся условия оплаты труда медработников лечебных учреждений, участвующих в реализации региональной программы модернизации здравоохранения.
- Все эти организации вносят изменения в положения об оплате труда и заключают с работниками дополнительные соглашения, которые определяют порядок повышения зарплаты. Должна сказать, что в связи с рассмотренными инспекцией жалобами нарушений пока не выявлено. Но вопросы остаются в отношении сумм, которые получают работники на руки. В конце года мы сможем подвести итоги и рассказать о нарушениях, если они будут выявлены в ходе контроля за реализацией этой программы.
С точки зрения соблюдения трудового законодательства, на встрече был затронут вопрос и о нашумевшем ДТП, произошедшем недавно в Норвегии. Как известно, автобус, перевозивший экипаж рыболовного судна, перевернулся, в результате один моряк погиб, несколько человек получили травмы. Но на пресс-конференции речь шла только об одном из них. Инна Иванова сообщила, что в настоящее время под контролем инспекции комиссия под председательством заместителя исполнительного директора Мурманского тралового флота проводит расследование в отношении водителя автобуса, который является работником индивидуального предпринимателя. Проверяются документы, которые должны пролить свет на ряд вопросов. В частности, на то, был ли у водителя заключен трудовой договор с работодателем, законно ли он занимался международными перевозками пассажиров:
- Если у пострадавшего трудовые отношения с его работодателем не оформлены, то больничный лист может быть не оплачен. В этом случае инспекция окажет ему помощь в подаче иска для признания гражданско-правовых отношений трудовыми. А дальше будем ориентироваться на последствия, вызванные травмой, которые выявит врачебная комиссия.
В завершение разговора Инна Иванова отметила, что в целях повышения активности работы по соблюдению трудового законодательства работодателями и восстановлению нарушенных прав работников необходимо более тесное взаимодействие Гострудинспекции и облсовпрофа. Соответствующее соглашение о сотрудничестве в решении этих вопросов подписано 30 ноября.
Справка «МВ»
Чтобы инспекция труда провела проверку жалобы, нужно обратиться письменно. Образцы заявлений представлены в Гострудинспекции, которая находится по адресу: Мурманск, Рыбный проезд, 8. Контактный телефон (факс) 42-85-88.
Заявление можно направить и в электронном виде - с сайта службы - git51.rostrud.ru. Писать его следует в разделе «Письмо в государственную инспекцию труда». При этом необходимо обратить внимание на обязательные для заполнения поля формы. В случае пропуска любого из них сообщение не будет обработано системой.