Год назад, 1 сентября 2011-го, в Мурманской области стартовала ведомственная целевая программа «Социальный хлеб». Ее участниками стали четыре хлебопекарных предприятия: «Виктория», «Заполярный хлебозавод», «Апатитыхлеб» и «Хлебопек». Они взяли на себя обязательства выпускать два вида хлеба по ГОСТам и снабжать этой продукцией розничную торговую сеть по фиксированным ценам.
О ходе реализации программы и ее дальнейшей судьбе мы попросили рассказать заместителя председателя - начальника отдела развития АПК и продовольственного рынка регионального отраслевого комитета Марину ГОНЧАРОВУ.
- Марина Михайловна, завоз и продажу социального хлеба планировалось обеспечить во всех муниципалитетах области...
- Это одна из главных задач программы. И она практически выполнена. В этом году наладили доставку в Териберку, и сегодня программа действует на территории всей области, за исключением Островного и Туманного. Социальный хлеб реализуется ежедневно через торговые точки, с которыми заключен трехсторонний договор. С 1 января это мероприятие стало частью ведомственной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса Мурманской области» на 2012 - 2015 годы. Кроме обеспечения возможности покупки качественного хлеба по фиксированным ценам у программы есть и еще одна очень важная направленность - модернизация производства хлебопекарных предприятий и повышение их конкурентоспособности за счет средств, выделяемых из областного бюджета на поддержку производства социального хлеба. В 2011 году четырем предприятиям - участникам программы в возмещение части затрат на обновление и реконструкцию основных фондов из него было выплачено 6 миллионов рублей. В том же размере поддержка предусмотрена и в текущем году.
В 2011-м ржано-пшеничный хлеб в рознице продавался северянам по 15 рублей за 700-граммовую буханку, в этом году - по 16. Пшеничный первого сорта - по 18 и 19 рублей за 600 граммов соответственно. Отпускная цена была на рубль ниже. Стоит подчеркнуть, что цена фиксируется и у производителя, и у продавца. А продается этот хлеб в розничных магазинах всех форм собственности, в том числе в фирменной торговой сети хлебозаводов и в крупных супермаркетах.
- На одном из недавних заседаний региональной комиссии по мониторингу цен руководители предприятий-участников программы подняли вопрос о том, что они терпят убытки, поскольку объем производства хлеба по фиксированным ценам и его себестоимость возрастают... Увеличится ли сумма поддержки?
- Экономический анализ, проведенный хлебопекарными предприятиями за 2008 - 2012 годы, показал, что себестоимость продукции за это время возросла в среднем на 20 процентов. Это связано прежде всего с ростом стоимости зерна и электроэнергии. А социальный хлеб в общем объеме производства хлебобулочных изделий предприятий - участников программы составляет примерно шестую часть. Это достаточно много. На следующий год планируется направить на реализацию программы вдвое больше средств - уже не 6, а 12 миллионов рублей. 8 из них пойдут на поддержку крупных предприятий, выпекающих хлеб. Кроме того, планируется вовлечь в реализацию этой программы и более мелкие предприятия отрасли, опять-таки чтобы позволить им модернизировать производство. Предполагается, что участников станет уже не 4, а 10. Получено, в частности, предварительное согласие на это хлебопекарен «Умбская» и «Зеленоборская», а также индивидуальных предпринимателей из Ловозерского района, Териберки и Умбы: Заборщиковой, Алдоновой и Деженина. Хотелось бы сократить затраты на логистику и дать возможность отдаленке провести модернизацию своих производственных мощностей. Средства, необходимые для этого, рассчитаны на основе предложений муниципальных властей. Предполагается, что 55 процентов затрат составят собственные средства предприятий, 5 процентов будут выделены из муниципальных бюджетов и 40 - из областного.
- Социальный хлеб достаточно вкусный, качественный и при этом дешевый. А покупают его все, кто хочет, вот и растут объемы производства. Будет ли что-то меняться в таком подходе, станет ли программа более адресной?
- Конечно, эта продукция рассчитана на социально незащищенные слои населения. Сейчас мы плотно работаем с министерством труда и социального развития и уже получили материалы о категориях населения, нуждающихся в подобной поддержке. Скорее всего, программу «Социальный хлеб» действительно придется делать адресной. Мы рассчитаем, сколько необходимо продукции для обеспечения тех, кому это прежде всего необходимо, а механизм реализации пока в разработке. 18 ноября намечено обсудить вопросы дальнейшей реализации этой важной части программы развития агропромышленного комплекса нашего региона. Но главное, что сворачивать столь важный социальный проект, который уже оценили северяне, никто не намерен.