В девяностые годы налоговая система в нашей стране начала формироваться буквально с нуля. Не было ни структурированного законодательства, ни технических средств, ни четких регламентов работы. За прошедшие годы ситуация изменилась радикально. Если быть кратким, можно сказать, что выстроена эффективная система налогового администрирования, которая открыта и понятна. Федеральная налоговая служба стала надежной опорой государства в решении вопросов финансовой стабильности.
В налоговых органах нашего региона работают сегодня более тысячи специалистов. При этом каждый четвертый сотрудник - моложе 30 лет. Впрочем, есть и ветераны, которые отработали здесь все 22 года. А именно столько исполняется сегодня Федеральной налоговой службе. Накануне профессионального праздника мы встретились с руководителем управления ФНС России по Мурманской области Еленой Латиной.
- Елена Яковлевна, что нового появилось в последнее время в работе налоговых органов?
- Безусловно, следует отметить устойчивую тенденцию к снижению общего числа выездных налоговых проверок. У нас в области их количество в 2011 году по сравнению с 2008-м снизилось практически вдвое, а с 1991-м - более чем в десять раз. При этом качество проверок возросло - все они результативны.
Все больше налоговых споров разрешаются путем досудебного урегулирования. И это тоже положительный момент. Ведь такой порядок гораздо проще, чем процедура судопроизводства. Он выгоден как нам, так и налогоплательщикам: меньше времени и средств тратится на защиту своих интересов.
- В последнее время активно обсуждается инициированный ФНС законопроект о досудебном рассмотрении всех налоговых споров...
- Да, такие предложения подготовлены. В частности, предлагается ввести ускоренную 15-дневную процедуру рассмотрения жалоб на действия или бездействие должностных лиц налоговых органов. А вот срок подачи апелляционных жалоб налогоплательщиком, напротив, планируется увеличить с десяти дней до одного месяца. Кроме того, согласно законопроекту за ним, естественно, сохраняется конституционное право на судебную защиту. Он сможет обратиться в любое время в течение года в вышестоящий налоговый орган для урегулирования спора, после чего еще в течение трех месяцев - подать иск в суд.
- Еще одна актуальная тема - патентная система налогообложения. Проект соответствующего регионального закона находится на рассмотрении в областной думе. В чем особенности нового режима?
- По мнению экспертов, патентная система налогообложения является для малого бизнеса наиболее простой и удобной. Поэтому ее расширение осуществляется под эгидой поддержки предпринимательства. Патентную систему смогут использовать индивидуальные предприниматели, средняя численность наемных работников которых не превысит 15 человек, в отношении 47 видов деятельности. Для применения патентной системы с 1 января 2013 года бизнесменам необходимо подать заявления о получении патента не позднее 20 декабря. Налоговая ставка по ней устанавливается в размере 6 процентов от годового дохода, а объектом налогообложения является потенциально возможный годовой доход индивидуального предпринимателя, размер которого устанавливается законом субъекта Российской Федерации. С 2018 года патентная система полностью заменит единый налог на вмененный доход. Сравнивая их, следует отметить, что у патента есть как минимум три принципиальных отличия. Во-первых, он в несколько раз дешевле - годовая стоимость составит в среднем 12-15 тысяч рублей. Во-вторых, патент доброволен, и если его стоимость не устраивает, можно выбрать другой режим налогообложения. В-третьих, при выборе патента не нужно предоставлять отчетность в налоговый орган.
- В отношении физических лиц планируются еще какие-либо серьезные изменения?
- На рассмотрении в Госдуме находится законопроект о банкротстве физических лиц, подготовленный минэкономразвития России. Согласно этому документу гражданин, попавший в трудную жизненную ситуацию, сможет по собственной инициативе обратиться в суд с заявлением о банкротстве и при наличии регулярного источника доходов получить рассрочку на уплату долга на срок до пяти лет. Банкротом может быть объявлен тот, чья задолженность превысила 50 тысяч рублей, а просрочка выплаты составляет три месяца. Законопроект также предусматривает запрет на объявление себя банкротом чаще, чем раз в пять лет.
Но это скорее перспектива даже не 2013 года. Предполагается, что в случае принятия закон вступит в силу по истечении года после официального опубликования.
- О возможностях электронного взаимодействия с налоговыми органами «Вестник» рассказывал не раз. Какими новыми сервисами можно воспользоваться, не выходя из дома?
- Сейчас на официальном сайте ФНС России представлено 32 интерактивных сервиса. Часть их запущена в этом году - в частности, сервис «Имущественные налоги: ставки и льготы». Он позволяет получить информацию о ставках и льготах по транспортному, земельному налогам, налогу на имущество организаций или физических лиц за 2009-2011 годы.
Региональные сервисы «Налоговый калькулятор» и «Камеральная проверка 3-НДФЛ» также появились не так давно, но пользуются популярностью - более двух тысяч посещений ежемесячно. Первый помогает автовладельцам самостоятельно рассчитать сумму транспортного налога с учетом всех действующих на территории области льгот. Второй предоставляет информацию о ходе камеральных проверок деклараций, представленных физическими лицами для получения социальных или имущественных налоговых вычетов.
С 1 октября жители региона также получили возможность воспользоваться «Личным кабинетом налогоплательщика для физических лиц». Этот сервис значительно упрощает взаимодействие граждан с налоговым органом. В перспективе планируется внедрить аналогичный сервис и для юридических лиц.
- А возможностью оплаты налогов через Интернет северяне пользуются активно?
- Во всяком случае, их число постоянно растет. Если в прошлом году было совершено 1055 платежей, то за десять месяцев нынешнего года - в 2,5 раза больше. И сумма оплаченных таким образом налогов выросла с 600 тысяч рублей до почти 1,4 миллиона. Совершить онлайн-платеж позволяют интернет-сервисы ФНС России «Узнай свою задолженность» и «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц». Оплата налогов через Интернет осуществляется без комиссий и переплат. При этом экономится огромное количество времени.
- Малый и средний бизнес охотно переходят на бесконтактные формы работы с налоговой инспекцией или все еще сдают кипы бумаг в период отчетности?
- Уже более 70 процентов организаций и около 60 процентов индивидуальных предпринимателей нашего края представляют отчетность, не выходя из офиса, по телекоммуникационным каналам связи. При этом бизнесмены активно используют и другие преимущества электронного взаимодействия. Такие, например, как доступ к персонифицированной информации о состоянии расчетов с бюджетом. Система электронного документооборота работает не только в направлении от налогоплательщика к инспекции, но имеет и обратную связь. Это позволяет обмениваться информацией в кратчайшие сроки.
А с июня можно, не приходя в инспекцию, зарегистрировать собственный бизнес. На сайте ФНС России доступен электронный сервис под названием «Подача документов на государственную регистрацию в электронном виде». Он позволяет через Интернет направить в налоговый орган электронные документы для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что значительно упрощает процедуру. Подать документы через Интернет может сам заявитель либо нотариус. Для этого необходимо иметь квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи и соответствующий ему ключ электронной подписи.
- Традиционный вопрос - о планах на будущее. Какие новые проекты будут реализованы в ближайшее время?
- Сейчас идет активная работа над внедрением проекта онлайн-записи на прием в налоговую инспекцию. По плану он будет запущен в России уже с 3 декабря. Что касается в целом планов на будущее, то основным направлением сегодня является работа над развитием и укреплением внутрикорпоративной культуры обслуживания налогоплательщиков. Ведь очевидно, что эффективность налоговых поступлений в бюджет обеспечивается не только за счет применения современных технологий, но и за счет повышения открытости нашего ведомства и предоставления налогоплательщикам как можно большего объема полезной информации.