Сейчас нередко приходится слышать, причем даже от компетентных людей, что с нового 2013 года необходимость в бюро технической инвентаризации отпадет. Так ли это на самом деле?
- Нет, не так, - утверждает и. о. генерального директора Государственного унитарного предприятия технической инвентаризации (ГУПТИ) Мурманской области Олег Мазунов. - С 1 января 2013 года БТИ, как называлось наше предприятие раньше и как и сейчас его в просторечии продолжают называть, просто передает ряд полномочий и функций кадастровой палате и кадастровым инженерам. Но это совсем не означает, что оно перестанет существовать. БТИ все так же будет оказывать услуги по технической паспортизации и инвентаризации объектов недвижимости, выдаче информации и сведений о них и о зарегистрированных до 1998 года правах - до введения института государственной регистрации прав. Бытующее у населения представление о БТИ как о конторе только по выдаче справок на самом деле не имеет под собой никаких оснований. БТИ, выполняя порученные им функции, не только является источником достоверной информации, но, главное, создает ее, в том числе путем работы на местности, хранит и обновляет, а также предоставляет самым разным потребителям.
Изменения в работе бюро технической инвентаризации связаны с вступлением в силу в полном объеме федерального закона «О государственном кадастре недвижимости». В течение всего 2012 года в Российской Федерации поэтапно, по регионам, осуществлялся переход от технического учета, который осуществляло БТИ, к кадастровому учету. Этот переходный период заканчивается 31 декабря 2012 года.
- Так что же все-таки меняется и что это означает, как принято говорить, для простых граждан?
- Документ, который нужен для оформления прав собственности на любую недвижимость - кадастровый паспорт, - будет выдавать теперь только кадастровая палата, - пояснил Олег Мазунов. - К примеру, кадастровые паспорта на земельные участки там уже давно выдаются. А аналогичные паспорта на объекты капитального строительства, то есть жилые и нежилые здания, помещения в них, строения и сооружения, до сих пор выдавали в БТИ, которое с советских времен вело технический учет объектов недвижимости. С 1 января 2013 года граждане вообще не будут получать на руки кадастровый паспорт на свои объекты. Этот документ планируется передавать в органы госрегистрации из кадастровой палаты в рамках межведомственного взаимодействия.
А вот кадастровые работы, которые необходимы для получения кадастрового паспорта и внесения сведений о той или иной недвижимости в кадастр, по-прежнему останутся заботой граждан. То есть получается, что на пути признания государством права собственности гражданина на недвижимость, а именно его государственной регистрации, вместо одного БТИ, где практически реализовывался принцип «одного окна», появляются две новые структуры - кадастровый инженер и кадастровая палата. Первый проводит кадастровые работы и готовит технический план объекта, а кадастровая палата на его основании проводит государственный кадастровый учет и выдает кадастровый паспорт объекта недвижимости для осуществления государственной регистрации прав. Вот и получается, что в наступающем 2013 году наряду с изготовлением технических паспортов БТИ уже в качества кадастрового инженера также будет изготавливать и технические планы, которые необходимы как при постановке на учет новых объектов недвижимости, так и при необходимости внесения изменений в кадастр по ранее учтенным объектам.
Новация технического плана заключается в том, что он вводит обязательную координатную привязку объекта к земельному участку. Координаты объекта не прихоть чиновников, а веяние времени. Очень распространенная ситуация, особенно в промышленных кварталах, где находится очень много объектов различного функционального назначения, имеющих различных собственников и один и тот же адрес, в результате чего зачастую возникали трудности с однозначной идентификацией объекта и его правообладателя. Благодаря кадастру, проблемы с местоположением объекта в пространстве отпадут. А учитывая, что координатная привязка к земле как ранее учтенных объектов, так и вновь возводимых, потребует значительных временных и трудовых затрат, то БТИ впору расширять свои штаты.
- Мы уже готовы к подготовке технических планов помещений, зданий, строений, сооружений и объектов незавершенного строительства, - продолжает и. о. генерального директора Мурманского ГУПТИ. - С 1 января 2014 года изготавливать их смогут только кадастровые инженеры, то есть люди, которые сдали квалификационный экзамен и получили соответствующий аттестат на право выполнения данных работ. Поэтому граждане и другие правообладатели вправе обращаться к любому кадастровому инженеру, проверив предварительно его полномочия в официальном информационном ресурсе - государственном реестре кадастровых инженеров, размещенном на официальном сайте Росреестра. Выбор, безусловно, должен осуществляться осознанно. Кто сделает необходимую работу качественнее, надежнее, с учетом всех аспектов конкретной ситуации, тому и надо отдавать предпочтение. В Мурманском областном БТИ такие специалисты уже есть. На сегодня 19 наших сотрудников получили квалификацию кадастрового инженера.
К сожалению, практика работы БТИ других регионов России по подготовке технических планов показывает, что зачастую для правообладателей увеличивается количество административных процедур и время, необходимое для надлежащего оформления документов на недвижимость. Так, время постановки на кадастровый учет займет по закону 20 рабочих дней. Наблюдается и рост расходов: на оплату услуг кадастрового инженера, поскольку работы по координатной привязке объектов требуют наличия квалифицированных специалистов - геодезистов, дорогостоящего геодезического оборудования и увязки с учтенными в кадастре координатами земельных участков и других объектов недвижимости; а также на плату за государственный кадастровый учет объекта и оформление кадастрового паспорта кадастровой палатой, взимание которой предполагается начать с 1 января 2013 года. Не следует сбрасывать со счетов и то, что кадастровая палата выполняет свои функции в отношении объектов капитального строительства, опираясь на данные, полученные из технических паспортов БТИ, которые в массовом порядке и в кратчайшие сроки преобразовывались в электронный вид и передавались кадастровым палатам. А как очень часто бывает при передаче информации из одного ведомства в другое, на практике возникает много проблем с ее использованием: выявляются ошибки, неправильный ввод показателей, путаница с инвентарными и прочими номерами, адресами, что опять же сказывается на людях, так как проблемы возникают именно у них.
Мурманское областное ГУПТИ в полной мере готово к выполнению кадастровых работ. Приобретено необходимое программное обеспечение, позволяющее в электронном виде оказывать услуги заказчикам по принципу «одного окна», то есть через порталы Росреестра предприятие может получать различные документы, осуществлять постановку объектов на кадастровый учет, вносить изменения, произведенные при перепланировках и т. д.
Как уже говорилось, у людей, по идее, должен появиться выбор: обратиться к специалисту из БТИ или из альтернативной организации. Считается, что таким образом в сфере кадастровых работ появится конкуренция, качество работ повысится, а их стоимость снизится.
Ту же цель - повышение качества, скорости услуг и снижение их себестоимости - преследует внедрение новых технологий в Мурманском областном ГУПТИ. К примеру, для координатной привязки объекта к земле, необходимой для внесения объектов в кадастр, уже с 2009 года внедрена новая спутниковая система определения координат. Подобные уже есть в 20 субъектах Федерации: в Татарстане, Туле, Твери, Московской области и других регионах. Они могут работать в режиме реального времени или в режиме постобработки информации. Что такое работа в режиме реального времени? Это выход геодезиста на точку с GPS/ГЛОНАСС-приемником, который определяет координаты точки и тут же посредством GSM-модема отправляет их в центр обработки данных. Географические координаты обрабатываются там и приходят обратно инженеру уже в той системе координат, которая используется в данном регионе. Безусловно, опыт ГУПТИ Мурманской области в создании системы точного позиционирования и имеющаяся в электронных базах данных предприятия информация будут и в дальнейшем востребованы органами государственной власти региона, органами местного самоуправления и, конечно же, гражданами, в том числе при создании и развитии местных и региональных геоинформационных систем.
- Также, в течение 2013 года, от БТИ уйдет еще одна функция - передача в налоговые органы сведений по инвентаризационной оценке объектов недвижимости, - продолжил Олег Анатольевич. - От нее вообще хотят отказаться для целей налогообложения, поскольку она зачастую в разы отличается от рыночной стоимости. К последней гораздо ближе кадастровая стоимость. На нее и планируют перейти при оценке недвижимости, то есть и объектов капитального строительства, и земельных участков.
Иными словами, бюро технической инвентаризации никоим образом не упраздняются. Они совершенствуются в своей работе. В архивах этих предприятий собраны сведения, которых нет нигде более и которые так или иначе и дальше будут использоваться другими ведомствами, органами местного самоуправления и гражданами. Например, до 1998 года - именно с этого времени ведется единый государственный реестр прав на недвижимость - регистрацию правоустанавливающих документов на индивидуальные жилые дома и приватизированные квартиры проводили БТИ. Так что если право собственности на квартиру возникло до 1998 года, подтвердить его могут только в БТИ. Они выдают информацию, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия, о технических характеристиках и реальном состоянии (физическом износе) зданий, составе и размерах помещений и строений, уровне их благоустройства и так далее. Сведения из технических паспортов БТИ используются при лицензировании различных видов деятельности и при расчете стоимости жилищно-коммунальных услуг. А теперь, как мы уже говорили, в их деятельности появится и много нового.
- В России немного предприятий, за плечами которых, как у нашего БТИ, опыт 86 лет работы, - сказал в заключении беседы и. о. генерального директора ГУПТИ Мурманской области Олег Мазунов. - Это безупречная репутация на рынке технической инвентаризации и кадастровых работ, это высококлассные специалисты. Их и всех наших земляков-мурманчан я хочу поздравить с Новым 2013 годом и Рождеством, пожелать им новых свершений, бодрости, здоровья и семейного благополучия!
Публикуется на платной основе.