Круг вопросов, обсуждавшихся за круглым столом, который провел вчера в Мурманске профильный комитет Государственной думы, был весьма широк. Это предопределяла и сама тема встречи - «Развитие законодательной базы в области природных ресурсов, природопользования и экологии: региональный аспект». Кроме депутатов нижней палаты российского парламента в ней приняли участие представители законодательной и исполнительной власти нашей области, крупных предприятий, общественных организаций.
- Вся экономика Мурманской области так или иначе связана с освоением природных ресурсов. Мы очень заинтересованы в том, чтобы федеральное законодательство способствовало, а не тормозило развитие края. Закон - инструмент не только реализации интересов страны, но и повышения качества жизни каждого ее гражданина. И это должно быть основным принципом законотворчества, - заявила, обращаясь к участникам встречи, губернатор Марина Ковтун.
Для успешного развития горнопромышленной отрасли России необходимо разрабатывать новые месторождения, в частности, редкоземельных металлов. К сожалению, в этом секторе на мировом рынке главная роль принадлежит Китаю
Как пример того, что закон может сдерживать развитие конкретной отрасли, она привела давнюю проблему так называемых незаходных судов и систему контрольных процедур. Из-за созданных барьеров судовладельцы предпочитают разгружаться в иностранных портах. Продуманные изменения в этой сфере законодательства могли бы не только вернуть былую рыбацкую славу Мурманску, но и стимулировать рыбную промышленность всей страны.
И руководитель регионального отраслевого комитета Олег Заболотский, и Геннадий Степахно, возглавляющий комитет по природопользованию, рыбохозяйственному и агропромышленному комплексу областной думы, тоже называли эту проблему в числе главных для наших добытчиков и переработчиков морепродуктов. Еще одна - сохранение исторического принципа наделения промысловых компаний долями квот, что крайне важно для стабильности и развития отрасли на долгосрочный период. Тем не менее Федеральная антимонопольная служба не так давно заговорила о возврате к аукционам, негативные последствия которых рыбакам хорошо известны. (Об этой проблеме «Мурманский вестник» подробно сообщал вчера в корреспонденции «Кто окажется в шоколаде?».)
- До принятия закона о рыболовстве в 2004 году отрасль была в убытке, - отметил Олег Заболотский. - Сегодня ситуация нормализовалась: вновь у наших рыбаков достойная зарплата, мы занимаем первое место в России по объему продукции и другим показателям. Для сохранения эффективности отрасли нужна стабильность, поэтому необходимо пролонгировать наделение долями на ближайшие 20 лет. А также узаконить то, что эти доли могут служить залогом для получения кредитов, в том числе и на строительство судов. Что же касается незаходных судов, то этот вопрос не решается уже 15 лет. При их обслуживании наши рыбопромышленники оставляют в иностранных портах около 5 миллиардов рублей. Чтобы заработал наш береговой комплекс, необходимы таможенная амнистия и возвращение судов к родным берегам без НДС и таможенных пошлин, и не на один год. Только тогда в отечественные порты вернутся средства, сырье, а значит, оживет и берег.
Эти и другие предложения, в том числе касающиеся механизма предоставления в пользование водных биоресурсов коренным малочисленным народам, нашли отражение в рекомендациях круглого стола Федеральному Собранию и правительству РФ.
Заместитель директора по научной работе Горного института КНЦ РАН Сергей Лукичев рассказал о заботах горнопромышленной отрасли. Для ее успешного развития необходимо разрабатывать новые месторождения, в частности, редкоземельных металлов. Пока что центральное место на мировом рынке в этом секторе принадлежит Китаю. А ведь и в России, в Мурманской области, имеются крупные месторождения редкоземельных металлов. Значительны и запасы алюминиевого сырья: это комплексные апатитонефелиновые руды Хибинских месторождений; месторождения кианитов, расположенные в неосвоенных районах Кольского полуострова. В арктических морях - в Баренцевом, Печорском и Карском открыты 25 месторождений нефти и газа.
Но добыча многих богатств становится все более затратной, приходится осваивать новые, более глубокие горизонты. Особое значение приобретает проблема переработки техногенных месторождений, так называемых хвостохранилищ. Отправленную когда-то в отвалы переработанную породу необходимо вновь использовать, уже с применением новых технологий. Успешный опыт работы в этом направлении накоплен на Ковдорском ГОКе.
Перспективы добычи и переработки полезных ископаемых тесно связаны и с экологическими проблемами. Как отметил в своем выступлении министр природных ресурсов и экологии области Алексей Смирнов, региональное министерство предлагает прежде всего законодательно урегулировать вопросы ликвидации экологического ущерба. По его мнению, это приведет законодательство в этой сфере в соответствие с требованиями времени.
- Основной вопрос, который вынесен на рассмотрение, - выявление, учет и ликвидация объектов накопленного экологического ущерба, который образовался за многие десятилетия индустриализации нашей страны, - сказал министр. - В сегодняшнем законодательстве не в полной мере рассмотрены механизмы ликвидации этого ущерба. Первым шагом на этом пути стало проведение инвентаризации, регистрации и оценки объектов и территорий Мурманской области, загрязненных при хозяйственной деятельности в прошлом. В результате создан реестр таких объектов и оценены затраты на реализацию пилотных проектов по их ликвидации.
В ходе обсуждения по всем направлениям было внесено более двух десятков предложений, с которыми предстоит работать федеральным законотворцам.
- Не случайно это заседание проходит в Мурманске, центре очень перспективного для развития России региона, - подчеркнул депутат от нашей области, первый заместитель председателя комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Валерий Язев. - Еще в прошлом году члены комитета собирались приехать в область и провести здесь круглый стол. За три дня работы мы рассмотрим очень широкий круг вопросов, актуальных не только для этого региона, но и для России в целом, прежде всего в экологии. Это связано в том числе и с базированием атомного флота, утилизацией использованного радиоактивного топлива и РАО. Это и вопросы налогообложения природопользования, технологий добычи и глубокой переработки, поскольку Кольское Заполярье - регион горнодобывающей промышленности. Важен здесь и рыбохозяйственный комплекс, тоже находящийся в зоне ведения нашего комитета. Всю эту широкую тематику вместе с губернатором, правительством, областной думой, хозяйствующими субъектами мы тщательно проработаем.
После заседания круглого стола столичные гости отправились в Сайда-Губу, чтобы познакомиться с организацией работы центра по обращению с радиоактивными отходами. А сегодня за очередным круглым столом будут обсуждаться проблемы региональной энергетики.
