Этим летом в сфере ЖКХ наметились весьма серьезные перемены, которые позволяют надеяться на улучшение ситуации в отрасли. Были приняты законы, которые, с одной стороны, привлекают к борьбе с недобросовестными управляющими компаниями активных членов общественных организаций, имеющих отношение к жилкомхозу, а с другой - создают механизм, заметно упрощающий эту борьбу. Об этих новшествах шла речь на совещании в правительстве области.
Сколько было разговоров о том, что в руках у собственников практически нет достаточно эффективных инструментов для борьбы с жилищными организациями, которые специализируются не на управлении домами, а на сборе денег с их жильцов. Нужно было пройти все инстанции, собрать кучу документов для доказательства, что УК из рук вон плохо выполняет свои договорные обязательства, выиграть суды, а потом еще долго добиваться исполнения их решений. Неудивительно, что у людей очень редко возникало желание отстаивать свои права. Но этим летом Жилищный кодекс РФ был дополнен положением об общественном жилищном контроле, и теперь обращение этих инспекторов в контрольно-надзорные органы является основанием для проведения проверки по фактам неисполнения требований жилищного законодательства.
Кроме того, после 1 мая 2015 года на рынке жилищно-коммунальных услуг не останется ни одной компании, не получившей лицензию на право управлять домами. Жилищным кодексом предусмотрено обязательное участие общественных объединений, других некоммерческих организаций, осуществляющих общественный жилищный контроль, в работе лицензионной комиссии, принимающей решения о выдаче или аннулировании лицензии. В нашем регионе для претворения в жизнь этих новшеств по инициативе областной Госжилинспекции создан объединенный общественный совет при двух региональных министерствах (энергетики и ЖКХ, а также строительства и территориального развития), управлении по тарифному регулированию и самой ГЖИ. Председателем совета стал Александр Куликов.
Открыла совещание в правительстве глава региона Марина Ковтун.
- Мы с вами собрались, чтобы дать зеленый свет новому институту - институту общественного контроля в сфере ЖКХ, - обратилась она к участникам форума. - Оценить его по достоинству мы сможем, когда он заработает в полную силу. Но уже сейчас можно сказать, что у нас в руках очень серьезный инструмент нормализации ситуации в жилищно-коммунальной сфере.
Марина Ковтун отметила, что львиная доля трудностей реформирования ЖКХ связана с тем, что граждан в одночасье поставили перед необходимостью не просто числиться собственниками жилья, но и быть ими де-факто. То есть брать на себя всю полноту ответственности за судьбу своего жилища. Большинство людей оказались к этому не готовы. Пассивность жителей привела к тому, что на рынке ЖКХ оказалось много недобросовестных, а нередко просто мошеннических бизнес-структур.
- По оценке социологов, проблемы в сфере ЖКХ общественное мнение ставит на первое место среди общих проблем страны, - подчеркнула Марина Ковтун. - Даже выше, чем проблемы коррупции. Уверена, что 2014 год запомнится именно тем, что государство наконец-то всерьез взялось за жилкомхоз, создав для этого действенные инструменты влияния. Таким образом, контроль за деятельностью жилищно-коммунальной сферы будет осуществляться одновременно сверху и снизу. Я не сомневаюсь, что тесное взаимодействие с общественниками в сфере ЖКХ будет полезно не только власти, но и контролирующим органам, и самим добросовестным участникам рынка в сфере услуг.
Марина Ковтун заверила собравшихся, что правительство Мурманской области окажет всемерное содействие активистам общественного контроля.
Практически все выступавшие выражали уверенность, что этот людской контроль создан не для галочки.
- Этот закон дает обширные полномочия общественности, - сказала главный жилищный инспектор области Алена Кузнецова. - Еще в мае по поручению губернатора был организован объединенный общественный совет при нескольких ведомствах. Он уже активно работает. На Всероссийском совещании представителей органов Госжилнадзора замминистра строительства и ЖКХ Андрей Чибис сообщил, что сейчас стартует новый проект - «Школа грамотного потребителя». Кроме того, вводится лицензирование, меняется структура управления самим рынком ЖКХ. Введенное законом право вето, которое могут накладывать собственники жилья на решения лицензионной комиссии, тоже говорит о повышении роли граждан в жилищно-коммунальной сфере. Мы начнем с Мурманска, а затем будем с помощью муниципальных властей создавать общественные инспекции в других городах и поселках.
Выступил на совещании в правительстве и председатель недавно созданного совета Александр Куликов, который подчеркнул, что является еще и региональным представителем Объединения потребителей России в сфере ЖКХ.
Он обратил внимание на то, что в состав объединенного общественного совета входят и саморегулируемые организации, и передовые ТСЖ и ЖСК, то есть люди, обладающие практическим опытом.
- Важно создать систему обмена этим опытом, - убежден председатель совета. - В законе об основах общественного контроля в РФ особое внимание уделяется Интернету. Потому что для координации деятельности грамотных людей съезжаться в одну точку проблематично. Поэтому одним из первых решений, принятых участниками совета, было работать в социальной сети «Фейсбук», где мы можем обсуждать волнующие нас темы. С помощью правительства, а нас поддерживает и врио губернатора Мурманской области, мы рассчитываем переломить ситуацию и навести порядок в ЖКХ региона.
С интересом выслушали участники совещания первого зампредседателя некоммерческого партнерства «Паритет» Валентину Котову. Эта организация давно уже активно работает в нашей области, в нее входят опытные коммунальщики и начинающие. Сама Котова уже много лет является председателем ЖСК «Мурманск-28», а с недавнего времени еще и управляющей ТСЖ «Арбат». Кто, как не она, знает, насколько сложно организовать жильцов, внушить им, что они заинтересованы навести порядок в собственном доме, заставить эффективно и экономно функционировать его системы. Валентина Котова поделилась опытом сотрудничества НП «Паритет» с областной прокуратурой, которое назвала очень эффективным.
Не все специалисты уверены, что нововведения, о которых шла речь на совещании, поделят ход реформы ЖКХ на до и после. Мол, как всегда, не все учли, не все продумали. Может, оно и так. Поживем - поправим. Только вот в прошлую пятницу в зале заседаний правительства в полезности принятых законодательных норм не усомнился никто. Завершил работу форума замгубернатора области Сергей Губич, напомнив еще об одном аспекте проблем работы с УК - расчетах за ресурсы.
- На сегодня наши жители должны управляющим компаниям три миллиарда рублей, а УК ресурсникам - больше четырех, - напомнил он. - Вопрос: где миллиард с лишним? И здесь надо наводить порядок вместе с общественниками. Нельзя же без конца привлекать деньги из бюджета для ресурсоснабжающих организаций, чтобы они вовремя готовились к зиме, чтобы топливо закупали планово, а не в режиме «ошпаренной кошки». В этом миллиарде есть и деньги, которые должны быть направлены на работы по дому и на придомовых территориях. Основная проблема в том, что жители не находят времени заниматься своим домом, и это влечет за собой серьезные экономические последствия. И я надеюсь, что совместными усилиями мы с вами эту проблему сдвинем. На УК надо влиять через некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации. Надо приводить рынок жилищно-коммунальных услуг в порядок, чтобы расчеты делались своевременно, чтобы это не было созданием прибыли любой ценой и присваиванием денег, а в первую очередь стояла задача оказания качественных услуг населению.
