Скоро 10 лет, как вступил в силу Жилищный кодекс, а порядка в сфере жилищно-коммунальных услуг как не было, так и нет. Все чаще руководители управляющих организаций оказываются в поле зрения правоохранительных органов, что не прибавляет доверия жителей домов ни к УК, ни к ТСЖ. Фиктивные документы, фирмы-однодневки, необоснованное завышение счетов - традиционный набор инструментов жуликов от ЖКХ. Правда, сейчас расплата настигает их гораздо чаще, чем в былые годы.
Баня вышла боком
Увы, работы для правоохранительных органов в жилищном хозяйстве более чем достаточно. По данным Генеральной прокуратуры, сегодня в нашей стране в производстве следственных органов МВД и Следственного комитета находится 545 уголовных дел, связанных с коммуналкой. На расследование таких преступлений ориентирована даже ФСБ. Процесс набирает обороты и в нашем регионе.
- В этом году с января правоохранительными органами направлено в суд семь уголовных дел, связанных с различными финансовыми нарушениями в УК и ТСЖ, - рассказывает прокурор отдела областной прокуратуры Максим Давыдов. - Для сравнения, в 2013-м - всего одно. Такой рост обусловлен в числе прочего созданием в следственном управлении МВД специализированного отдела по расследованию финансовых нарушений в ЖКХ. В этом году управление ФСБ по Мурманской области возбудило два уголовных дела. Раньше расследование дел в сфере ЖКХ этими структурами не практиковалось. Кроме того, постепенно формируется и правоприменительная практика, следователи приобретают опыт расследования подобных дел. Очень часто к нам обращаются ресурсоснабжающие организации с заявлениями о крупных задолженностях перед ними управляющих компаний и ТСЖ, несмотря на то что собственники жилья в основном выполняют свои обязательства по оплате коммунальных услуг. Особое внимание уделяется сообщениям от граждан, касающимся неправомерного расходования денежных средств предприятиями и организациями ЖКХ.
В 2013 году прокуратура добилась возмещения ущерба в сумме 149 миллионов рублей. Из них 143 миллиона - в рамках только одного расследования - уголовного дела в отношении директора ООО «Октябрьское ЖЭУ» Григория Димова.
- В связи с формированием практики отношения к уголовным делам в жилищно-коммунальной сфере как к совершению тяжких преступлений, то есть преступлениям, направленным против общества, в судах мы просим в качестве наказания для обвиняемых реального лишения свободы, - продолжил прокурор. - Димов, например, был приговорен к одному году пребывания в колонии-поселении и штрафу. Мало того, по некоторым уголовным делам, где замешаны руководители муниципальных предприятий сферы ЖКХ, в настоящее время дают дополнительное наказание и лишают их права занимать должности в государственных органах власти и местного самоуправления в течение ряда лет.
В качестве примера Максим Давыдов привел дело директора ГОУП «Кандалакшский водоканал» Владимира Малевинского. Тот решил построить на своем дачном участке в поселке Зеленоборском баню. И в качестве рабочей силы отправил туда работников своего предприятия. Кроме того, на строительстве использовалась техника, принадлежащая водоканалу. Баню возводили в течение полугода. На каждого сотрудника, занятого в этом строительстве, был составлен табель учета рабочего времени, и все они получали зарплату от предприятия. Дело было возбуждено по статье «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием». В октябре 2013 года суд приговорил бывшего директора к двум годам лишения свободы условно с испытательным сроком и штрафу с лишением права занимать должности в государственных и муниципальных организациях в течение пяти лет. При вынесении приговора было учтено, что большую часть ущерба, нанесенного предприятию, - около двух миллионов рублей - Малевинский погасил.
Классика жанра
Недавно прокуратура направила в суд дело Валерия Антонова. Будучи врио председателя ТСЖ «Березка», в 2011 году этот молодой человек подготовил подложные платежные поручения в адрес фирм-однодневок, куда перевел 2 миллиона 72 тысячи рублей. Учредителем и генеральным директором одной из этих фирм являлся его родственник. Деньги переводились под предлогом несуществующих договорных отношений.
- Это классика жанра, - отмечает прокурор Максим Давыдов. - Большинство хищений в сфере ЖКХ происходит именно таким образом. Пытаясь скрыть содеянное, обвиняемый мотивировал расходование денег установкой котлового оборудования в домах, входящих в состав ТСЖ. Но следствие собрало достаточно доказательств того, что такое оборудование не приобреталось и не устанавливалось. Антонову было предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 160 Уголовного кодекса РФ, то есть растрата вверенного виновному имущества, совершенная с использованием служебного положения в особо крупном размере.
- А почему не хищение? - поинтересовался корреспондент «Мурманского вестника».
- Если бы эти средства были возвращены Антонову, можно было бы говорить о присвоении, - пояснил собеседник. - Но обвиняемые редко дают полностью признательные показания. Факт перечисления третьим лицам доказан, а факт перечисления денег Антонову - нет. Сам он это отрицал. Поэтому преступление было квалифицировано как растрата. Но наказание в том и другом случае одинаковое. В случае признания бывшего руководителя ТСЖ виновным ему грозит наказание до десяти лет лишения свободы со штрафом в размере до одного миллиона рублей.
А денежки исчезли...
Этим летом Мурманский областной суд оставил без удовлетворения апелляционную жалобу стороны защиты в интересах бывшего гендиректора ООО «Управляющая компания «Жилищно-коммунальный сервис» города Оленегорска» Владимира Доронина и гендиректора ООО «УК «ЖилКомфорт» Елены Пархомчук.
Судом установлено, что последняя практически была руководителем ООО «Управляющая компания «Жилищно-коммунальный сервис» города Оленегорска» и принимала решения о распоряжении денежными средствами предприятия. Владимир Доронин, действуя под руководством Пархомчук, с 30 октября 2012-го по 8 января 2013 года не перечислял денежные средства за поставленное тепло на счет МУП «Оленегорские тепловые сети», с которым был заключен договор по поставке тепловой энергии. При этом плата за тепло от населения на счет УК «Жилищно-коммунальный сервис» города Оленегорска» поступала, причем вполне достаточная, чтобы рассчитаться с ресурсоснабжающей организацией. В итоге МУП «Оленегорские тепловые сети» был нанесен ущерб на сумму свыше 32 миллионов рублей. Кроме того, была создана реальная угроза срыва снабжения Оленегорска тепловой энергией в зимний период 2012-2013 годов.
Суд признал Елену Пархомчук виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 33, ч. 1 ст. 201 УК РФ (организация совершения злоупотребления полномочиями). Ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 100 тысяч рублей. А Владимиру Доронину вменили в вину совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 201 УК РФ (злоупотребление полномочиями).
Но наказания Пархомчук избежала. Постановлением Госдумы от 18 декабря 2013 года была объявлена амнистия, приуроченная к 20-летию Конституции РФ. Пархомчук подала прошение, которое суд удовлетворил, - она была амнистирована. Владимир Доронин, как в свое время уже сообщалось, скончался в период следствия.
- Получается, что Пархомчук нанесла огромный ущерб ресурсоснабжающему предприятию, по ее вине Оленегорск чуть было не остался без тепла, - и при этом ушла от наказания. Суд мог не применять эту амнистию? - спросил корреспондент «Мурманского вестника».
- Нет. Правоприменительная практика трактует такой отказ как нарушение прав человека. Если Госдума принимает решение об амнистии, то она должна применяться ко всем гражданам, попадающим в соответствующую категорию, указанную в постановлении, - ответил прокурор.
- Ущерб «Оленегорским тепловым сетям» был возмещен?
- В рамках этого уголовного дела следователем был арестован расчетный счет УК, на котором находилось чуть больше 6 миллионов рублей. Как правило, после решения суда арестованные денежные средства перечисляются пострадавшей стороне. Но украденные деньги чаще всего найти не удается. Преступники не хранят их на своих счетах, купленное имущество оформляют на родственников, членов своей семьи. А по нашим законам конфисковать имущество людей, непричастных к совершению преступления, нельзя, - сказал Максим Давыдов в заключение беседы.
Может, пора нам все-таки поменять закон о применении конфискации? Глядишь, и порядка в стране станет больше...