Около десяти лет продолжается реформирование одной из самых жизненно важных и для граждан, и для государства сфер - ЖКХ. Принято множество законов и подзаконных актов. Правила игры постоянно меняются, а решить хотя бы часть проблем пока так и не удается. Большинство россиян вину за это возлагают на государство. Одни считают, что нельзя было отдавать обслуживание жилого фонда на откуп частным компаниям. Другие главное зло видят в несовершенстве законов. Третьи - в неспособности властей наладить должный и эффективный контроль за управляющими организациями. Но если взглянуть на вопрос более объективно, становится очевидно, что государство вообще не является непосредственным участником жилищно-коммунальных отношений. Главные герои - это собственники и УК. Почему же они находятся в вечной конфронтации?
За закрытыми дверями
Не так давно во втором корпусе дома № 43 на улице Баумана случился пожар. Загорелись книги, которые один из жильцов за ненадобностью выбросил на лестничную площадку. Сначала их разбирали соседи, а потом кто-то поджег. Возможно, тот же, кто в этом только что отремонтированном подъезде изгваздал стены черной краской из баллончика. А через некоторое время на ту же площадку выставили старые тумбочки...
- Видимо, одного пожара показалось мало, - резюмировала старшая по дому Людмила Устимова. - У нас жильцы использованные подгузники из окна на улицу выбрасывают. Мы даже знаем кто, но сделать ничего не можем. Старый матрас могут оставить возле мусоропровода... Грустно, но подавляющему большинству жильцов совершенно безразлично все, что касается нашего дома в целом. У людей совершенно нет чувства собственника. Зашел в свою квартиру, дверь закрыл - и больше ничего не волнует.
Людмиле Николаевне уже за семьдесят. В течение пяти лет она пытается навести порядок в своей девятиэтажке. Не сразу и непросто, но наладила взаимодействие с управляющей компанией. И помощники у нее есть - такие же неравнодушные пенсионерки. Но в том-то и дело, что бороться пожилым женщинам приходится с собственными соседями. Вернее, с их безразличием к дому и нежеланием что-то менять. За несколько лет Устимовой, по ее словам, ни разу не удалось созвать собственников жилья на общедомовое собрание. Придут человек 15-20, кворума нет - и все расходятся. Потом активисты обходят квартиры с листами для голосования. Но и тут возникают проблемы. К иным нужно не один раз явиться: то они «эту бумажку» потеряли, то жирное пятно на нее посадили. А кто-то и просто отмахивается: мол, мне это не нужно.
- Я предлагала сброситься на обустройство детской площадки. Отклика никакого, - сетует старшая по дому. - Предлагала поставить новое энергосберегающее оборудование, чтобы плата за отопление со временем снизилась. Специально ходила в фирму, которая этим занимается, разговаривала со специалистами. Они выполняют полный комплекс работ, чтобы дом стал энергоэффективным: окна вставляют пластиковые, двери утепляют и так далее. А потом устанавливают пластинчатый водонагреватель. Подача тепла автоматически регулируется в зависимости от температуры на улице. Стоимость работ окупается за два-три года, а дальше уже идет экономия на плате за тепло в чистом виде. Все это я объясняла людям, но они просто не слышат. Не хотят слышать. А некоторые еще и упрекнули: «Тебе что, больше всех надо? Видать, не зря стараешься, у управляющей компании на зарплате сидишь».
В ожидании доброго дяди
Это пример только одного дома. Согласитесь, таких у нас большинство. Практически все наши земляки, взявшие на себя заботы об общем имуществе собственников своих домов, будь то председатели ЖСК, ТСЖ, члены правлений или советов домов, отмечают пассивность жильцов, которые просто перекладывают и решение жилищно-коммунальных проблем, и ответственность за эти решения на плечи нескольких человек в доме.
- Надо признать, что сегодняшний бизнес в ЖКХ криминализирован. Но это не означает, что ситуацию невозможно изменить в интересах людей. Вот только кто должен ее менять? Не кто иной, как сами граждане. Ведь жилье находится в их собственности. Если для кого-то бремя ответственности за эту собственность слишком тяжело, значит, надо от нее отказаться, - считает председатель объединенного общественного совета по вопросам ЖКХ и строительства Мурманской области Александр Куликов. - Ведь сохранность дома, комфортность проживания в нем - это общий интерес. Сила - в объединении.
По мнению Куликова, далеко не лучшую роль в плане формирования активности общества сыграли СМИ. И раньше, и сейчас на телевидении появляются передачи, авторы которых, получив жалобу кого-то из зрителей, берутся решать коммунальную проблему. И она решается. Но в основном потому, что главные действующие лица, попав в объектив, опасаются масштабной огласки своей бездеятельности.
Частная проблема отдельного дома или квартиры решается - общая, громадная, остается без движения. Почему?
- Подобные телесюжеты укрепляют в наших согражданах, и без того склонных перекладывать решение своих проблем на кого-то другого, убеждение, что от них требуется только одно - найти заступника, - говорит Александр Куликов. - Эти передачи, конечно, пользуются популярностью. И как раз потому, на мой взгляд, что воплощают на экране всеобщую мечту нашего потребителя о торжестве справедливости при его полном неучастии. Система при этом остается прежней, как и сознание большинства людей.
Честно говоря, хотелось бы поспорить с этой точкой зрения о влиянии СМИ. Упрощает Александр Николаевич... Все-таки задача газет, радио, ТВ не изменить положение (за это зарплату получают министры и их подчиненные), а информировать общество о том, каково оно. И конечно, показывать пути решения проблем, показывать на конкретных примерах - как без этого? Но заводить пространный спор не хочется, потому что Куликов прав в одном. В главном. Ничего в результате не меняется.
Как в семье
А теперь вернемся к нашему главному вопросу - почему собственники и УК никак не найдут общего языка? Видимо, потому, что одни не хотят заниматься своей собственностью, а другие именно по этой причине не стремятся качественно выполнять свою работу. Скажите, если в магазине вы всячески демонстрируете продавцу, что вам глубоко безразличны и качество, и красота, скажем, приобретаемого костюма, станет ли он выбирать вещь вместо вас? Естественно, нет. И стоит ли удивляться тому, что ваш костюм окажется некрасивым и не по размеру? А вот в плохом управлении домами мы всегда виним «продавца». И только его.
Конечно, отношения между собственниками и управляющими организациями должны быть законодательно отрегулированы. Конечно, работа жилищников нуждается в государственном контроле. Но вся эта система неработоспособна, если не действует главный регулятор - сам собственник жилья.
У нас сейчас нет проблемы с конкуренцией между УК. Воюют за дома так, что у жильцов порой дух захватывает. Но разве мы научились использовать этот рыночный инструмент, конкуренцию, себе во благо? Нет. Ведь тут нужно время потратить, усилия приложить, а у нас еще с советских времен в голове засело: общее - значит, ничье. Но тогда общее означало «государственное», а сейчас дома - это коллективная собственность. И если каждый из коллектива не осознает свою ответственность за нее, в не таком уж далеком будущем он рискует увидеть звездное небо над головой. Через дырявую крышу.
- Надо понимать, что собственник с управляющей компанией живут на одном бюджете, как в семье, - пояснил Куликов. - А семья всегда сообща решает, как распорядиться этим бюджетом. Или управляющая компания станет частью этой семьи и будет заинтересована в том, чтобы не растратить деньги попусту и не допустить ситуации, когда собственники захотят от нее отказаться, или одни будут только собирать деньги, а другие - получать услуги низкого качества. Сценарий неучастия собственников в работе управляющих компаний в лучшем случае приводит только к их смене, а дом при этом продолжает ветшать.
Кому нести печаль свою?
Во избежание тяжелых для всех нас последствий, по мнению председателя областного Объединенного общественного совета по вопросам ЖКХ и строительства, следует ввести ответственность собственника за уклонение от управления МКД. Какую? К примеру, в виде лишения права голоса на год и исключения его площадей из голосования.
- А по большому счету, - заявил он, - ценз квадратных метров, принятый законодателем в качестве мерила веса голоса собственника, не соответствует уровню развития общества. Мне кажется, в условиях сегодняшней российской реальности правильнее было бы принимать решение не по квадратным метрам, а по количеству принявших участие в общем собрании собственников.
И еще раз обращусь к первой своей собеседнице, Людмиле Устимовой:
- Именно из-за отсутствия сознания собственника у нас столько проблем в сфере управления жильем, - считает старшая по дому № 43 на улице Баумана. - Можно обвинять всех на свете - управляющую компанию, государство, городские власти, но от этого в домах чище и теплее не станет. Ситуация зависит в первую очередь от нас самих. Если люди совершенно безразличны к своему имуществу, стоит ли удивляться, что управляющие компании относятся к нему так же? Какие бы законы ни принимало правительство, сколько бы ни народилось проверяющих организаций, пока домом будут интересоваться три-четыре человека вместо живущих в нем четырехсот, по большому счету ничего не изменится.