Что может быть для человека важнее, чем надежная крыша над головой? Разве что здоровье. Но и оно в значительной степени зависит от того, в каких условиях мы живем. Мало того, многочисленные обрушения домов в нашей стране показали, что не сделанный в свое время капитальный ремонт - это еще и угроза жизни людей. Однако собирать деньги на собственную безопасность и комфорт жители области явно не горят желанием. Да и исполнители работ иногда подводят. Взять, к примеру, два города, расположенных по соседству, - Апатиты и Кировск. В одном процесс капремонтов проходит, можно сказать, гладко и спокойно. В другом - и качество хромает, и сроки срываются. Так есть ли будущее у региональной программы капремонта?
Что причиной? Кто виной?
В этом году в Апатитах планируется капитально отремонтировать 10 многоквартирных домов (МКД). Для этого требуется 53,5 миллиона рублей. Причем работы проводятся только на деньги жильцов, собранные региональным оператором в качестве ежемесячных взносов.
- В девяти домах будут отремонтированы инженерные сети, в шести - кровли, в четырех - фундаменты, - пояснила начальник отдела жилищно-коммунального комплекса администрации Апатитов Надежда Самутина. - Победителем первых трех конкурсов - на три дома - в июле стало ООО «Сантехмонтаж». Контролируют его работу специалисты ООО «Управление строительных и проектных работ», МКУ «Управление городского хозяйства» и нашего отдела. Одно жилое здание уже готово, в двух других ремонт продолжается, и пока подрядчик в сроки укладывается. Вообще нам с ним повезло - работает без серьезных замечаний.
В октябре состоялись комиссионные отборы по капитальному ремонту еще шести МКД. Определены три исполнителя. Они должны управиться за три месяца. Только на один из домов (улица Кирова, 6, там требуется ремонт фундамента) заявок пока так и не поступило, видимо, стоимость контракта слишком низкая.
В Кировске в краткосрочный план на текущий год вошли три дома - № 7 и 21а на проспекте Ленина и № 28 на улице Хибиногорской. Их ремонт был запланирован еще на 2014 год и должен был выполняться в рамках реализации программы капремонтов по 185-му федеральному закону, следовательно, и финансироваться - при поддержке государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ, который предоставил для этого свыше 17 миллионов рублей. Несколько больше, 21 миллион 227 тысяч, выделила муниципальная казна. А поскольку федеральные деньги пришли только в конце года, все три дома перекочевали в краткосрочный план на 2015-й. В перечне работ ремонты кровель, фасадов и инженерных сетей. Подрядчик - ООО «Никирус» - к выполнению своих обязанностей приступил в мае и должен был сдать дома еще в августе. Но в сроки не уложился.
- Было много нареканий и жалоб от жильцов. Людей можно понять - ремонт, действительно, затянулся и доставлял массу неудобств, - прокомментировал ситуацию заместитель главы администрации Кировска Дмитрий Петин. - На данный момент отремонтированы крыша и фасад дома № 7 на проспекте Ленина. Правда, при первичной приемке работ у комиссии были замечания по качеству, но все они устранены подрядчиком, и при повторной приемке претензий у контролеров уже не было. Два других жилых здания ремонтируются до сих пор. Думаю, «Никирус» просто не был готов к такому объему работ - не хватало ресурсов, возникали проблемы с материалами и рабочими. Кроме того, дома старой постройки, и не все их проблемные места были определены при подготовке проектно-сметной документации. Да и погода этим летом добавила сложностей.
На Хибиногорской, 28, кровлю сдали, заканчивают фасад. А срок ремонта дома № 21а на проспекте Ленина изрядно сдвинулся - здесь крыша готова, но есть замечания, которые надо устранять. Замена инженерных сетей также небезупречна, фасад будут делать до конца ноября.
Оставить дом в «полуразобранном» состоянии нельзя, времени на проведение новых конкурсных процедур также не осталось.
- Сводным краткосрочным планом предусмотрено, что работы могут быть завершены до конца года, так что юридически нарушения со стороны регионального оператора в данном вопросе не усматриваются, налицо проблемы договорных отношений, - пояснила начальник областной Государственной жилищной инспекции Алена Кузнецова. - За срыв сроков исполнения контракта предусмотрена неустойка - 0,1 процента за каждый день просрочки. Но главная проблема в том, что от всех этих неурядиц страдают люди. Поэтому принято решение взять ситуацию под личный контроль.
- У администрации нет контролирующих полномочий, но мы делаем все от нас зависящее, - продолжил замглавы Кировска, - взаимодействуем и с заказчиком работ - региональным фондом капремонта, и с подрядчиком, и с организацией, осуществляющей строительный контроль. Специалисты администрации ежедневно находятся на объектах.
Всего в городе 274 дома, и большинству из них требуется основательная «санация». В будущем году планируется привести в порядок еще 4 жилых здания.
- В соответствии с законодательством органы местного самоуправления обязаны были принять краткосрочный план капитальных ремонтов в срок до 1 марта текущего года, - отметил Дмитрий Петин. - Администрацией Кировска планы на 2014-2016 годы утверждены. Правительство области в свою очередь до 1 мая текущего года должно было утвердить краткосрочные планы по всем муниципалитетам. Но пока это не сделано.
Амбиции умерить, а взнос увеличить
Получается, власти на местах планы разработали, а региональные - нет? За разъяснениями мы обратились в министерство энергетики и ЖКХ.
- В соответствии с законодательством до 1 мая на основании утвержденных органами местного самоуправления планов сводный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта должен быть не утвержден, но сформирован для дальнейшего его утверждения, - подчеркнул начальник управления формирования и реализации политики в области энергетики и жилищно-коммунального комплекса Дмитрий Латышев. - Дело в том, что муниципальные власти, составляя планы выполнения ремонтов на плановый период и непосредственно на 2015 год, переоценили свои возможности. Многие включили туда такое количество работ, которое даже при полной собираемости взносов не может быть выполнено. Вместе с тем в настоящее время не только некоторые граждане не платят взносы в полном объеме. Собственниками помещений в МКД являются и муниципалитеты, а также прочие юридические лица, которые далеко не всегда полностью исполняют свои обязанности по оплате счетов за капремонт. С ними региональным оператором ведется претензионная и исковая работа. И надо отметить, достаточно успешно - многие, только получив претензию с уведомлением о возможном судебном разбирательстве, предпочитают исполнить свои обязанности по оплате в добровольном порядке.
Все мы понимаем, что капремонт - дело дорогое, но не очень представляем себе насколько. Например, цена договора по дому № 2 на улице Бредова - 5 миллионов 700 тысяч рублей (там запланирован ремонт внутридомовых инженерных сетей), а от владельцев квартир поступило 95 тысяч. Общая стоимость капитального ремонта сложного во многих отношениях дома на Ленина, 21а (кровля, фасад, системы тепло-, водо- и электроснабжения, водоотведения) - 22 миллиона рублей. Это притом что владельцам квартир с декабря прошлого года выставлены счета на сумму 67 тысяч, из которых они внесли в «общий котел» 52 тысячи.
По данным регионального оператора - НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Мурманской области», на сегодня уровень собираемости платежей с населения в Апатитах и Кировске примерно одинаковый - 65 - 66,5 процента. Почти за год жители Кировска должны были заплатить без малого 20 миллионов рублей, а заплатили чуть более 13 миллионов. В Апатитах соотношение приблизительно такое же: предъявлено к оплате свыше 40,5 миллиона рублей, получено фондом чуть больше 26 миллионов. Ясно, что эти деньги покроют лишь малую часть расходов на капремонт. А поскольку величину взноса в нашем регионе рассчитывают на основе 3 рублей за квадратный метр (вместо, например, рекомендованных федеральным стандартом 8,3 рубля), средства накапливаются гораздо медленнее, чем необходимо. При этом существует такое понятие, как финансовая устойчивость регионального оператора. Нельзя сразу потратить все деньги из фонда. На оплату проводимых работ можно направлять 80-90 процентов от объема средств, который планируется получить в текущем году, либо от того, что поступил в минувшем.
- В результате возникла ситуация, при которой выполнение капремонта, запланированного на 2015 год, будет частично переноситься на 2016-й. Кроме того, очевидно, что необходимо увеличивать минимальный размер взноса. От того, каким он станет, зависит объем средств, который можно будет направить на цели капитального ремонта МКД в 2016 году. А исходя из этого, необходимо планировать объем работ в каждом муниципальном образовании. Так что нашим городам и поселкам, в том числе и Кировску, так или иначе придется пересматривать свои планы на 2016 год и подходить к данному вопросу максимально ответственно. Вот тогда и будет утвержден сводный краткосрочный план реализации региональной программы капремонта, - сказал в заключение Дмитрий Латышев.