На смену действующему федеральному закону о регистрации недвижимого имущества приходит новый - № 218 от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости». Он вступит в силу с 1 января 2017 года. Принятие закона должно повысить эффективность функционирования государственной регистрационной системы, уровень гарантий прав при проведении госрегистрации. Это будет способствовать снижению рисков инвестирования в объекты недвижимости, ускорению ее экономического оборота.
Идея единого закона и различные варианты законопроектов на эту тему рассматривались профильными ведомствами уже много лет, начиная с 2009 года. В наименовании нового закона нет слова «единый». Но в среде специалистов в сфере государственного кадастрового учета и регистрации прав на недвижимость его принято называть именно так. Это связано с тем, что в него включены нормы, комплексно регламентирующие процедуры оформления недвижимости - от кадастрового учета до регистрации прав, а также закреплен переход к ведению Единого государственного реестра недвижимости.
- В этот единый реестр войдут сведения, которые сейчас содержатся в двух базах - в Государственном кадастре недвижимости (ГКН) и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП), - разъясняет начальник отдела организации, мониторинга и контроля управления Росреестра по Мурманской области Татьяна Кубан. - Сейчас это две параллельные системы: Кадастровая палата работает с Кадастром, а мы, регистраторы, - в реестре прав. С 1 января две системы объединяются, и возникает единая база. Это будет свод систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на это имущество, ограничениях (обременениях) плюс основания возникновения этих прав - правоустанавливающие документы (например: договор купли-продажи, свидетельство о праве на наследство и многие другие).
Единый реестр даст людям возможность не бегать по инстанциям, а ограничиться «одним окном»
Итак, в состав Единого государственного реестра недвижимости войдут: кадастр недвижимости; реестр прав на недвижимое имущество; реестр границ зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, территорий опережающего социально-экономического развития и т. п.; реестровые дела; кадастровые карты; книги учета документов и многое другое.
Реестр будет вестись только в электронном виде. Специалист управления Росреестра подчеркнула, что уничтожение сведений в нем вообще не допускается. Если они претерпели какие-то изменения, то ранее внесенная информация тоже должна быть сохранена. Реестровые дела также будут создаваться в электронной форме. Исключение составляют случаи, когда заявитель представил бумажные документы, а их оригиналы не хранятся ни в одном государственном или муниципальном органе. В этой ситуации реестровое дело будет существовать на бумаге. Таким образом, создание единого государственного информационного ресурса в сфере недвижимости позволит снизить риски при операциях на рынке недвижимости, свести к минимуму бумажный документооборот и создать комфортные условия для заявителей. Росреестр уже заказал такой программный продукт, он сейчас в стадии подготовки.
Единый реестр даст людям возможность не бегать по инстанциям, а ограничиться «одним окном». Дело в том, что пока объект не внесен в кадастр, право на него зарегистрировать нельзя. Эту последовательность действий обязательно надо соблюдать. Поэтому прежде заявитель шел сначала в Кадастровую палату, подавал заявление о постановке на кадастровый учет (или на внесение изменений), а затем отправлялся в управление Росреестра по Мурманской области и подавал заявление о регистрации своего права на объект, уже поставленный на кадастровый учет. Теперь обязанность осуществлять последовательность процедуры будет возложена на государственного регистратора. То есть заявителю достаточно подать в «одно окно» заявления о постановке на кадастровый учет и на регистрацию права. Все это будет осуществляться в прежней последовательности, но практически одновременно. Естественно, это сократит сроки кадастрового учета и регистрации.
Для регистрации прав на недвижимость, возникающих в силу закона (например, при вынесении судебного решения), станет необязательным соблюдение уведомительного порядка регистрации. Запись в реестр в таком случае будет внесена без участия правообладателя или правоприобретателя - информация в Росреестр будет поступать в рамках межведомственного взаимодействия с судебными органами.
Будут вдвое сокращены сроки государственной регистрации прав на недвижимое имущество - с 10 рабочих дней до 5. При этом не важно, в какой форме - бумажной или электронной - были представлены документы на регистрацию. Аналогичный срок установлен и для осуществления государственного кадастрового учета. Если заявитель воспользовался услугами многофункционального центра (МФЦ), срок регистрации будет продлен до 9 рабочих дней (в случае с кадастровым учетом - до 7). Если требуется и осуществление кадастрового учета, и регистрация прав, все эти действия должны быть совершены в течение 10 рабочих дней (при направлении заявлений через МФЦ - 12).
Уточнены также нормы об ответственности Росреестра за нарушение правил регистрации прав на недвижимость.
- Допустим, человек собирается купить квартиру и хочет узнать, есть ли там ограничение, обременение и т.п., - привела пример Татьяна Кубан. - Для этого нужно заказать выписку из ЕГРП. В данной ситуации необходимо обратиться в офисы приема-выдачи Кадастровой палаты или в МФЦ. И если работник откажет в этой услуге гражданину без обоснованных причин, может понести наказание. Так же, как и за незаконный отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации прав. Ответственность установлена также за несвоевременное внесение в единый госреестр информации о правах, правообладателях; сведений, содержащих технические ошибки в записях, повлекшие нарушение прав и законных интересов правообладателей или третьих лиц. Прежде за технические ошибки, затрагивающие права и интересы заявителя, не было ответственности. При их обнаружении просто вносились изменения в реестр, о чем уведомлялся сам заявитель. Теперь убытки, причиненные лицу в результате ненадлежащего исполнения органом регистрации прав, возмещаются в полном объеме за счет федеральной казны. И госрегистратор потом обязан возместить убытки, причиненные органу регистрации, в полном объеме. Если же нарушение было допущено по вине иного органа или, например, кадастрового инженера, Росреестр сможет предъявить им регрессные требования.
Кроме того, новым законом предусмотрена однократная компенсация собственнику единственного пригодного для постоянного проживания жилого помещения в случае его утраты, который по не зависящим от него причинам не вправе его истребовать от добросовестного приобретателя. А также и добросовестному приобретателю, от которого было истребовано единственное пригодное для постоянного проживания жилое помещение. Компенсация предоставляется за счет государственной казны. Ее сумма не может превышать одного миллиона рублей. Оговорены также условия ее предоставления.
Напомню еще раз: эти нормы начнут действовать с января 2017 года, за исключением отдельных положений, которые вступят в силу еще через 3 года, то есть с 1 января 2020-го.