С 1 июля изменилась стоимость коммунальных услуг. Это происходит каждый год, не стал исключением и нынешний. Само собой разумеется, жители Мурманской области в своих квитанциях тоже заметят изменения. Но они не будут одинаковыми ни для всех видов ресурсов, ни для всех компаний-поставщиков, ни для всех муниципалитетов и граждан.
Инфляцию решили не догонять
Известие о любых повышениях цен - не самая приятная новость. Но в нынешней непростой экономической ситуации и федеральное, и региональное правительства постарались сделать так, чтобы нагрузка на наш кошелек была минимальной. Москва больше не устанавливает предельные уровни тарифов на коммунальные ресурсы и ограничение роста совокупной платы за них, ведь на местах ситуацию знают лучше. Регионам было предоставлено право вводить льготные тарифы для населения, и правительство Мурманской области воспользовалось этим правом.
Законы № 1791-01 от 14 ноября 2014 года «О льготных тарифах в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Мурманской области» и № 1697-01 от 13 декабря 2013 года «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность), теплоноситель в Мурманской области» позволяют у нас в регионе устанавливать для населения более низкие тарифы, чем для прочих потребителей.
Правда, в результате у ресурсоснабжающих организаций образуются выпадающие доходы. Но значительная их часть компенсируется за счет областного бюджета. Это очень большие деньги, но область идет на такие траты ради того, чтобы облегчить северянам бремя коммунальных платежей. Поэтому рост платы граждан за коммунальные услуги, который произошел после 1 июля, в среднем по области не превысил 6 процентов. Это не значит, что итоговая цифра в каждой квитанции увеличится ровно на 6 процентов, нет. Речь идет о среднем показателе по всему региону.
Напомню, что инфляция в прошлом году составила почти 12 процентов. Шестипроцентное увеличение коммунальных платежей на фоне двенадцатипроцентной инфляции означает, что практически во всех муниципальных образованиях тарифы для населения в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения установлены областным комитетом по тарифному регулированию (КТР) ниже экономически обоснованного уровня. Проще говоря, ниже того, какими они должны быть, чтобы работа поставщиков коммунальных ресурсов не была убыточной. Для сравнения в Архангельской области увеличение составит 7,1 процента, в Карелии - 6,5 процента, в Коми - 8,9 процента, в Новгородской и Псковской областях - 6,1 процента, в Калининградской области - 6,5 процента, в Ненецком автономном округе - 6,7 процента.
Стоимость тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения индивидуальны для каждой организации. К тому же учитываются особенности каждого муниципалитета, потому и тарифы в каждом свои. К примеру, в военных городках - ныне функционирующих в этом качестве или бывших - инфляционные показатели будут превышены. Потому что там тарифы на тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение исторически были сильно занижены, а совокупная плата в разы отличалась в пределах одного города или поселка. А это противоречит не только единой региональной тарифной политике, но и федеральному законодательству, особенно с учетом того, что устанавливаемые для населения тарифы являются заведомо экономически необоснованными, то есть льготными.
Самое дешевое электричество на Северо-Западе - у нас
Рост тарифа на электрическую энергию составил всего 1 процент. То есть по сравнению с сегодняшним стоимость одного киловатт-часа увеличилась на 2 копейки - меньше, чем во всех остальных регионах Северо-Западного округа. Таким образом, тарифы на электроэнергию для населения области с 1 июля 2016 года составили для домов с газовыми плитами 2,620 рубля за киловатт-час (до 1 июля - 2,600), а для домов с электроплитами и для проживающих в сельских населенных пунктах - 1,841 рубля (прежде 1,827).
Около 80 процентов от общей суммы в наших квитанциях приходится на платежи за отопление и горячее водоснабжение. Поэтому особо актуальным остается вопрос сдерживания тарифов на тепловую энергию. В тринадцати городах и поселках, где стоимость тепловой энергии превышает 3400 рублей за гигакалорию, увеличения не произошло.
Это коснулось ЗАТО Североморск и Александровск, Ловозера, Ревды, Молочного, Зеленоборского, Умбы. А также отдельных ресурсоснабжающих организаций Кандалакши, Мурмашей, Верхнетуломского, Кильдинстроя, микрорайона Дровяное и поселка Росляково Мурманска и четырех населенных пунктов Ковдорского района (Енский, Ена, Куропта, Лейпи). Рост платы граждан за коммунальные услуги в этих муниципальных образованиях (за исключением Кильдинстроя и Мурмашей) с 1 июля составил от 2,3 процента до 5,3 процента. Подчеркиваю: не за теплоснабжение, а в целом за все коммунальные услуги.
Подобных прецедентов, когда тарифы не увеличивают вообще, нет больше ни в одном регионе России. Это лишний раз убеждает в социальной направленности работы правительства Мурманской области. Кстати, в Умбе, Зеленоборском и уже перечисленных выше населенных пунктах Ковдорского района тарифы на тепловую энергию не меняются третий год.
Тарифы для предприятий водоснабжения и водоотведения устанавливаются в большинстве случаев на экономически обоснованном уровне. Это необходимо для обеспечения качественной поставки ресурса потребителям и для того, чтобы не допустить убыточности предприятий, работающих в этой сфере. Кроме того, это имеет большое значение для экологии. Но одновременно обязательно учитываются их доступность для населения и особенности муниципалитетов. Эти услуги в совокупной плате жителей нашей области в среднем составляют от 6 до 9 процентов. Поэтому их увеличение не сказывается радикально на общей сумме.
Среднее увеличение тарифов в сфере водоснабжения по Мурманской области составит 13 процентов. На столько же подорожают эти услуги и в других регионах Северо-Запада. А в некоторых муниципальных образованиях нашей области тарифы для населения останутся прежними.
Что касается газа, то в 2016 году по решению правительства области розничные цены на газ для населения не увеличатся. Они останутся неизменными до августа 2017 года. Исторически так сложилось, что в сравнении с другими регионами северяне платят за газ больше, и такая передышка нам необходима.
Ожидаемые параметры изменения платы граждан:
г. Апатиты 9,4; г. Кировск 5,1; г. Мончегорск 7,1; г. Мурманск 2,7; ЗАТО Заозерск 5,7; ЗАТО Островной 3,1; ЗАТО Видяево 5,0; с.п. Зареченск 6,4; г.п. Кильдинстрой 4,1; г.п. Мурмаши 4,0; с.п. Пушной 7,9; с.п. Териберка 6,3; с.п. Тулома 8,2; с.п. Ура-Губа 8,0; г.п. Заполярный 8,3; г.п. Никель 7,7; с.п. Варзуга 0,3; с.п. Междуречье 3,5; г.п. Верхнетуломский 1,7; г.п. Молочный 1,8; с.п. Ловозеро 2,0; г.п. Умба 1,2; г.п. Кандалакша 2,5; г.п. Зеленоборский 1,1; г.п. Печенга 4,0; г. Оленегорск 3,2; ЗАТО Александровск 2,5; ЗАТО Североморск 4,3; г.п. Ревда 2,0; Ковдорский район 2,2; г.п. Кола 3,9; с.п. Алакуртти 4,8; г. Полярные Зори 8,4; г.п. Туманный Кольского района 14,0; с.п. Корзуново Печенгского района 11,0.
Военные городки и бывшие военные городки
н.п. Африканда-1; (МО Полярные Зори) 8,4; с.п. Корзуново Печенгского района (военные городки и бывшие военные городки) 11,0.
Область подставит плечо и жильцам, и ресурсоснабжающим организациям
Вся нормативная база ценообразования на коммунальные ресурсы требует в первую очередь учитывать прогноз социально-экономического развития и уровень инфляции. И для того чтобы сдерживать рост платы граждан, в настоящее время тарифы организаций топливно-энергетического комплекса для населения нашего региона устанавливаются экономически необоснованные и изначально убыточные.
Региональное правительство субсидирует ТЭК ежегодно на 3 миллиарда рублей, чтобы тепло, вода оставались для нас с вами доступными. Но есть отдельные муниципальные образования, в которых местные власти годами занижали стоимость коммунальных ресурсов. Где-то это было связано с работой градообразующих предприятий, где-то - с принадлежностью объектов Министерству обороны РФ.
Но независимо от причины в конечном итоге такое сдерживание роста тарифов привело к весьма негативным последствиям. В частности, некоторые коммунальные предприятия, а следовательно, и люди, работающие там, оказались в бедственном положении. В двадцати таких населенных пунктах следствием изменения тарифов стало превышение ожидаемого индекса роста средней совокупной платы. Поэтому потребовалось согласовать их с местными советами депутатов. К примеру, в Туманном совокупный платеж за коммунальные услуги увеличится в среднем на 15,4 процента, в Африканде-1 - на 14,6 процента, в Корзунове - на 11,7 процента. Напомню: в совокупную плату граждан включается плата за электричество, газ, тепло, водоснабжение и водоотведение.
Многие северяне убеждены, что при установлении тарифов на коммунальные услуги областной комитет по тарифному регулированию закладывает туда все «хотелки» ресурсоснабжающих предприятий. На самом деле это не так. Законодательством определен точный перечень документов, который обязана представить организация в качестве обоснования того тарифа, который она просит установить. Но КТР запрашивает еще и дополнительные, которые подтверждают расходы РСО и позволяют определить их экономическую целесообразность. И в каждом случае заявленные цены на ресурсы для потребителей значительно корректируются. Так что устанавливаемые тарифы объективны.
Другое дело, что в сегодняшних экономических условиях, когда потребителями любое повышение воспринимается негативно, а для организации оно всегда недостаточно, когда бюджет испытывает дефицит, достижение баланса интересов - задача очень сложная. Поэтому, несмотря на ежегодные повышения, в целом размер выпадающих доходов РСО все равно остается внушительным. В сфере теплоснабжения - 2125,7 миллиона рублей, водоснабжения и водоотведения - 203,7 миллиона, в сфере газоснабжения - 120 миллионов, электроснабжения (на изолированных территориях в Терском и Ловозерском районах) - 13,4 миллиона рублей. То есть в общей сложности область предоставит предприятиям коммунального комплекса субсидий на сумму почти 2,5 миллиарда рублей.