Вчера прошло очередное заседание правительства области, на котором социальная тема была одной из главных. Но сначала его участники обратили свои взоры к перспективам - ближайшим и отдаленным. Пришло время верстать проект основного закона, по которому нашей области предстоит жить в будущем году. А, как известно, бюджет составляется на основе прогноза социально-экономического развития области, о разработке которого на предстоящий год и два последующих года и шла речь на заседании правительства.
Столь пристальное внимание к методике нынешних разработок прогнозных оценок объясняется их принципиальной особенностью. Она связана с тем, что несколько изменилась методика составления общероссийского прогноза. Впервые вводится расширенный блок по ряду показателей, подробно характеризующих развитие территориальных подразделений, включая действующие там предприятия и учреждения. В итоге прогноз развития области будет делиться по типу общероссийского, который включает показатели всех субъектов Федерации.
Правда, в областном прогнозе из 42 муниципальных образований разложить "по косточкам" пока предстоит только 20 - основные города и районы региона. Оставшиеся территории останутся неохваченными в силу того, что у них отсутствуют собственные ресурсы. Забегая вперед, стоит сказать, что в ближайшее время начнется внедрение специальной информационно-аналитической программы "Прогноз", которая позволит в интерактивном режиме просчитать возможные варианты развития социально-экономической ситуации в любом муниципальном образовании с учетом складывающихся условий. К примеру, можно будет спрогнозировать ситуацию снижения объема производства или любого иного показателя и увидеть, на что и как это повлияет.
В процессе подготовки прогноза его разработчикам предстоит обратить внимание на возможные условия функционирования экономики не только нашего региона, но и страны в целом, причем на два года вперед. С этой целью Министерство экономического развития предоставит правительству области уточненные данные прогнозируемых уровней инфляции, дефлятора, отношение рубля к доллару, ситуации на рынке ценных бумаг и другие макроэкономические индикаторы.
Областным правительством принят проект закона "Об исполнении областного бюджета за 2005 год".
Основные показатели итога минувшего года выглядят так: доходы - 13 млрд. 221 млн. 787932 тыс. рублей, расходы - 13 млрд. 196 млн. 860621 тыс. рублей, превышение доходов над расходами составило 24 млн. 927311 тыс. рублей. Расходы в минувшем году оказались выше, чем в 2004-м, на 600 млн. рублей. При этом, как подчеркнул руководитель областного департамента финансов Владимир Мотлохов, исполнение бюджета в минувшем году осуществлялось в довольно непростых условиях, связанных с вводом в действие 122-го федерального закона, который в корне изменил полномочия федеральных и областных структур по выполнению бюджетных обязательств.
В то же время были и свои плюсы, положительно сказавшиеся на финансовом положении региона. В первую очередь это то, что на федеральный бюджет полностью перешло финансирование Фонда обязательного медицинского страхования, увеличилась поддержка сельхозпроизводителей. Крупным достижением стал и сократившийся государственный долг области более чем на 450 млн. рублей благодаря его реструктуризации, что в свою очередь позволило уменьшить сумму задолженности муниципальных бюджетов.
На нынешнем этапе задача областного правительства - организовать четкую взаимосвязь всех органов исполнительной власти и ведомств, участвующих в подготовке прогноза социально-экономического развития на 2007 год и на два последующих года, с учетом приоритетов, определенных Стратегией экономического развития Мурманской области на период до 2015 года.
Сегодняшний рынок труда все настойчивее требует квалифицированных специалистов. Это свидетельствует о том, что основа профессионального образования сегодня уже не дотягивает до потребностей работодателей. Родилась идея поднять уровень начального профобразования до среднего. По замыслу ее инициаторов - областного комитета образования - экономическая выгода от этого неоспоримая: процесс профподгтовки становится непрерывным, сокращается время подготовки наиболее востребованных специалистов. Первый опыт перевода на новую ступень образовательного процесса предложено провести на базе мурманского профессионального лицея № 13, традиционно готовящего специалистов для сферы обслуживания - швей и парикмахеров. Сейчас в лицее для учащихся, пожелавших получить более высокую квалификацию после окончания начального профобразования, есть одна возможность - поступить в филиал Санкт-Петербургской инженерной школы, который действует в стенах лицея, и, что немаловажно, на платной основе. Оценив имеющийся кадровый потенциал, с учетом укрепления материально-технической базы лицея, руководители областного комитета пришли к выводу - нужно создавать собственный учебный комплекс, в котором обучение будет осуществляться на бюджетной основе. Подготовка таких специалистов позволит полностью решить проблему кадров в сфере услуг. Причем здесь будут готовить не только мастеров высшего класса, но и руководителей предприятий мелкого бизнеса, занятых бытовым обслуживанием населения. Кроме того, в колледже смогут повысить свою квалификацию и уже работающие специалисты.
Такие перспективы не вызвали возражений участников заседания правительства. Так что первые студенты государственного областного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Мурманский технологический колледж сервиса" заполнят его аудитории в новом учебном году. Как подчеркнул руководитель областного комитета образования Василий Костюкевич, процесс таких преобразований в системе профобразования будет продолжен в дальнейшем.
На заседании правительства был также дан старт еще одной инициативе, которой сегодня загорелись многие школы области, - предоставлением в рамках приоритетного национального проекта "Образование" ежегодного гранта в 1 миллион рублей общеобразовательным учреждениям, активно внедряющим инновационные образовательные программы. Вчера были приняты постановления об организации конкурсного отбора общеобразовательных школ области и состав региональной конкурсной комиссии по отбору претендентов на грант, а также перечень общественных организаций и объединений, которые будут участвовать в работе комиссии. В их число вошли Мурманская областная организация профсоюзов работников народного образования, организация ветеранов педагогического труда, областной совет руководителей общеобразовательных учреждений, областные советы ректоров вузов и директоров ссузов.
В социальном блоке вопросов были рассмотрены несколько программ по совершенствованию оказания медицинской помощи. Принята новая редакция региональной целевой программы "Вакцинопрофилактика" на 2006 - 2007 годы. Как признал председатель областного комитета по здравоохранению Игорь Ковалев, исходя из имеющихся финансовых средств, охватить 80 процентов всего населения вакцинацией против гриппа не представляется возможным. Реальный путь - это расширение контингента прививаемых лиц, которые в силу своего возраста или профессии подвергаются высокому риску заражения вирусом гриппа. Для этих целей в рамках новой программы в 2006 году предусмотрено приобретение вакцины против гриппа в количестве 66100 доз на сумму 4 млн. 726,5 тыс. рублей. Также будут продолжены профилактические мероприятия по предупреждению распространения других инфекционных заболеваний.
Внесены изменения в редакцию региональной целевой программы по неотложным мерам по совершенствованию психиатрической помощи населению области на 2005 - 2008 годы. Она предусматривает укрепление материально-технической базы, реорганизацию психиатрической службы. Запланировано открытие отделений сестринского ухода, куда будут переведены пациенты, нуждающиеся в социальной помощи, которые в настоящее время вынуждены находиться в лечебных учреждениях, не имеющих для этого показаний. Новыми явлениями в системе областного здравоохранения станут организация суицидологической службы и "телефона доверия". Кроме того, на базе Мурманской областной психиатрической больницы будет создано отделение на 30 коек для проведения принудительного лечения больных, состояние которых представляет социальную опасность для окружающих, в том числе совершивших правонарушения.
На предстоящие два года запланировано переоснащение лечебных учреждений санитарным транспортом, которое будет происходить за счет нескольких источников - местных и федерального бюджетов, в частности в рамках национального проекта "Здоровье".
В ряду социальных вопросов утверждена региональная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2006 - 2008 годы, координатором которой является комитет по делам молодежи Мурманской области. По плану ее реализации в 2007 году будут обеспечены жильем 70 молодых семей, в 2008-м - 80. По условиям программы на момент заключения договора на предоставление долевого финансирования за счет областного и местных бюджетов на безвозмездной основе на оплату части стоимости приобретаемого или строящегося жилья каждому из супругов должно быть 30 лет.
Также утверждены региональные целевые программы "Развитие системы ипотечного кредитования и жилищного строительства в Мурманской области" на 2006 - 2010 годы и "Развитие инвестиционной деятельности в Мурманской области" на 2007-2010 годы.