С 1 сентября прошлого года в нашей стране стал действовать закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества». Иначе его еще называют дачной амнистией. Необходимость принятия такого закона сомнений не вызывает. Более того, в данном правовом акте, что случается не так уж и часто, нашли отражение интересы как государства, так и граждан.
В 70-80-е годы, помнится, страну охватил дачный бум. Даже на холодном Севере чуть ли не каждая семья обзавелась «фазендой». Земельные участки желающим заняться садоводством и огородничеством, как правило, предоставлялись предприятиями, где люди трудились. Большинство на своих нескольких сотках развернулось с размахом: там появились дачные домики, бани, подсобные постройки и внушительного вида теплицы. Однако документами, подтверждающими право собственности на эти объекты, многие не располагают до сих пор. А отсутствие «бумажки с печатью» зачастую оборачивается проблемами. Например, возникают трудности при передаче имущества по наследству. Или люди не могут использовать свое дачное хозяйство в качестве залога, в том числе в целях ипотечного кредитования. Аналогичные сложности возникли и у владельцев гаражей.
Что же касается интересов государства, то отсутствие документов на такие объекты недвижимого имущества не позволяло вовлекать их в гражданско-правовой оборот. Говоря проще, местные бюджеты недополучали доходы от земельного налога и налога на имущество физических лиц.
Какие перемены принес гражданам «закон о дачной амнистии»? Во-первых, до 100 рублей снизился размер пошлины за государственную регистрацию права собственности на земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, а также на имеющийся или строящийся там объект недвижимого имущества.
Во-вторых, утвержден перечень документов, которые необходимо предоставить для регистрации. Это заявление правообладателя, кадастровый план участка, квитанция об уплате госпошлины и документы, устанавливающие наличие и возникновение прав на имущество. Таким правоустанавливающим документом может быть постановление (распоряжение) о предоставлении гражданину земельного участка, изданное органом государственной власти или местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшем в месте издания такого акта на момент его издания, либо свидетельство о праве гражданина на земельный участок, выданное органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшем в то время. Также правоустанавливающим документом признаются выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у человека права на земельный участок (в случае если участок предоставлен ему для ведения личного подсобного хозяйства) или судебное решение, свидетельство о праве на наследство, договор купли-продажи, мены, дарения и т. д.
Несмотря на то, что закон вступил в силу более полугода назад, многие граждане с ним еще не знакомы. А потому необходима разъяснительная работа. Для ее координации распоряжением губернатора Юрия Евдокимова была создана межведомственная комиссия, в состав которой вошли представители департамента имущественных отношений, управления Федеральной регистрационной службы по Мурманской области, департамента законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления. В минувшую среду комиссия побывала в Кандалакше. Специалисты регионального и местного уровня встретились с горожанами.
По словам начальника Кандалакшского отдела управления Федеральной регистрационной службы по Мурманской области Ольги Онишиной, грандиозного наплыва страждущих привести документы в соответствие с новым законом не наблюдается. Узаконить право собственности на объекты, расположенные на земельных участках, граждане не особо стремятся. По данному вопросу за истекший период обратилось лишь 48 человек. А зарегистрировать право собственности на сам участок вообще никто пока не пожелал. По всей видимости, такая пассивность объясняется тем, что почти у всех имеются свидетельства о праве на земельный участок.
Иначе складывается ситуация с гаражами. В Кандалакше около шестидесяти гаражно-строительных кооперативов, но ни один из них не зарегистрирован как юридическое лицо. Следовательно, документация велась и ведется как попало. И вот теперь, когда некоторые из владельцев гаражей попытались оформить право собственности, выявились проблемы. Оказалось, что люди не могут получить правоустанавливающие документы. В былые времена купля-продажа гаражей происходила легко и просто: ты мне - деньги, я тебе - ключи. И нигде эти сделки не регистрировались. Председатели кооперативов исключали из списков выбывших и вписывали вновь вступивших, что, кстати, должно было делаться по решению либо общего собрания членов ГСК, либо его правления. Протоколы собраний следовало предоставлять в отдел архитектуры горисполкома (администрации).
Однако руководители многих кооперативов, работавшие на общественных началах, хождениями по инстанциям себя не утруждали. В результате органом местного самоуправления постановления, которые сейчас могли бы считаться правоустанавливающим документом, не издавались. А потому у гаражников нынче одна дорога - в суд, который вынесет решение об установлении права на строение.
- Да у нас в кооперативе у всех такое положение, и каждый должен еще привести в суд двоих свидетелей, - возмутился представитель ГСК №17. - Мы что, так и будем друг с другом ходить по судам?
Вот такая «круговая порука» получается.
- Будем и дальше продавать и покупать гаражи по старинке, без регистрации сделок, - непонятно кому пригрозили невольные страдальцы.
Заместитель руководителя областного департамента имущественных отношений Нина Андреева попробовала их переубедить:
- Время, когда договаривались о купле-продаже, сидя на кухне, прошло. В будущем все равно столкнетесь с тем, что какой-нибудь покупатель потребует от вас документы о праве собственности, и тогда возникнут проблемы с продажей.
И, возможно, не только с продажей, но и, повторюсь, с наследованием имущества, получением ипотечного кредита и другими юридическими процедурами. Поэтому документы нужно оформлять надлежащим образом. Понятно, что это касается не только гаражей. К сожалению, быть предусмотрительными мы не умеем или не хотим. А суетиться большинство начинает, лишь когда прижмет...