- Да вы так говорите, потому что вы - не коренной.
- Я-то не коренной, да у меня жена коренная.
Это не зубы разговаривают. Диалог, вызвавший у меня улыбку, услышала я на заседании координационного совета Мурманского областного центра коренных малочисленных народов севера. Помимо членов координационного совета, представляющих, родовые общины, национальные предприятия, общественные организации, были на совете и приглашенные лица. К одному из них и относилась ревностная реплика по поводу происхождения. Хотя вопросы, которые рассматривали на этом заседании и коренные и живущие бок-о-бок с ними некоренные граждане Кольского Заполярья, одинаково важны для всех. Ведь, если одним хорошо, и другим должно быть хорошо. Заседание координационного совета состоялось в минувшую субботу в селе Ловозеро.
Один из основных вопросов, который обсуждался на совете, был посвящен подведению годовых итогов реализации региональной целевой программы "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера". Информацию изложил руководитель центра Андрей Агеев. Такая программа, направленная на поддержку коренного населения осуществляется в нашей области впервые. Поддержка эта в целом равняется 65,3 миллиона рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 54,2 миллиона, остальное из местных бюджетов и других источников.
Так, в частности, на текущий год было запланировано затратить на строительство базы оленеводов родовой общины "Кильдин", промежуточных баз СПХК "Тундра", жилого дома в Ревде и ремонт здания территориального отдела областного краеведческого музея в селе Ловозеро 7,4 миллиона рублей. Все работы выполнены процентов на 60. Порядка 7,5 миллиона рублей выделено было на геоботаническое обследование территорий пастбищ, 400 тысяч рублей на подготовку санпомощников в оленеводческих бригадах, 150 тысяч рублей на подготовку национальных кадров и так далее. Предусматривает эта региональная целевая программа и финансирование духовного развития: проведение праздников, фестивалей, издание книг. Выделено также 326 тысяч рублей на борьбу с алкоголизмом. Практически все суммы уже освоены.
Работа по этой программе продолжится и в 2008 году. Суммы выделяемых средств большие. Отсюда и пристрастное внимание к необходимости тех работ, на которые они предназначены, со стороны членов координационного совета. Так ли уж нужно это геоботаническое обследование пастбищ? Так ли нужны парамедики (санитарные помощники)?
На это представители оленеводов, которые присутствовали на заседании, пояснили, что, изучив нынешнее состояние пастбищ, ученые дадут новые рекомендации по выпасу оленей, по изменению маршрутов. Это позволит рационально вести хозяйство. Что же касается подготовки парамедиков, то тут оленеводы четко сказали, что это для них крайне важно. Ведь, случись что, из тундры пока до врачей доберешься! Даже если прилетит санитарный вертолет, первую помощь требуется оказать сразу. Ведь промедление может стоить жизни.
Все пункты программы вроде нужные и важные. Однако, по мнению некоторых членов координационного совета, эта программа не создает конкретных условий для возможности саамам заработать.
Прозвучало даже: "Вы им деньги даете, а не нам, родовым общинам". Им - это оленеводческим кооперативам, в которых трудятся и русские и коми-ижемцы, и саамы, и представители других национальностей, условия труда которых улучшаются, благодаря этой программе. Это как раз к разговору о коренных и некоренных. Однако деньги выделяются на поддержание традиционных видов природопользования коренными народами, сюда относится оленеводство. Разводят оленей саамы - хорошо, их олешки будут пастись на обследованных пастбищах, загонять их будут в обустроенные корали, у оленеводов будут благоустроенные базы. Занимаются оленеводством люди других национальностей, так что же, махнуть на них рукой, вы - некоренные, в нашу программу не входите! Только олешки некоторых родовых общин пасутся в общих с кооперативами стадах. Как здесь все это делить - где саамское, где несаамское? Вот если бы тучные стада саамских общин паслись на тундровых просторах Кольского полуострова, затаенной обиды бы не было. Так, может, к этому дело и придет? И вместо десятка-другого голов будут саамские родовые общины иметь тысячи. А это и рабочие места, и возможность заработать. На это программа и нацелена.
В 2008 году ее действие кончается, но уже разрабатывается новая федеральная целевая программа о социально-экономическом развитии коренных малочисленных народов до 2015 года. В ее рамках предполагается создать следующую РЦП на 2009 - 2015 годы. Андрей Агеев попросил членов координационного совета подготовить свои предложения о том, что необходимо в нее включить.
Рассматривали на этом заседании и обращение кооператива "Оленевод" к губернатору области. Это обращение было опубликовано в одном из октябрьских номеров "Мурманского вестника". Проблем у оленеводов много: и браконьерство, и разрешение на ношение оружия для защиты своих стад, и прочие, о чем в обращении упоминалось. Саамам эти проблемы знакомы, и в целом они с изложенным согласны. Не согласны лишь с пунктом обращения, касающегося распределения пастбищ. "Оленевод" просит "прекратить практику изъятия оленьих пастбищ у хозяйств другими организациями, в том числе саамскими общинами". На этой почве давно уже идут споры родовой общины Шентэмбаль и кооператива "Оленевод", дело даже до суда доходило. Но и суд не смог прекратить эти споры. По этому поводу присутствовавший на заседании депутат областной думы от Ловозерского района Валерий Страхов высказал, пожалуй, общее мнение: "Вам надо договариваться самим. Никто вам не поможет, ни администрация, ни дума".
Чтобы решать проблемы оленеводов оперативно и в комплексе, было предложено создать Союз оленеводов, который объединял бы все оленеводческие хозяйства. Предложение это пока осталось на уровне пожелания.
Присутствующий на заседании первый заместитель руководителя департамента законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области Александр Ямщиков проинформировал представителя "Оленевода" о том, что их обращение в адрес губернатора рассмотрено, ответ скоро будет отправлен в кооператив.
Еще один серьезный для себя вопрос был поднят саамским народом на этом заседании: создание саамского парламента. Заявление на эту тему было направлено к губернатору. Александр Ямщиков проинформировал координационный совет, что заявление это также рассмотрено, но следует уточнить, какие цели преследует создание парламента.
- Чтобы всех нас объединить, - ответила Нина Афанасьева, чья подпись первой стояла под обращением к губернатору и в думу, - чтобы мы сообща могли решать вопросы саамского народа.
- Вообще парламент - выборный орган. Вас не 100, не 200 тысяч, а около 2 тысяч человек, включая стариков и грудных детей. Не целесообразней ли вам проводить
съезд, чтобы решать свои вопросы, - предложил на это Александр Ямщиков.
Идея съезда пришлась координационному совету по душе. Соберем съезд, решил совет, и уже на нем поднимем вопрос о парламенте.