С чем только не сравнивали за последнее время портовую территорию заполярной столицы - и с лоскутным одеялом, и с мозаикой, и даже с леопардовым манто. Но только "краше" от этого проблема до сих пор не становилась. А ведь в земельный вопрос всерьез упираются два других, важнейших для нашего региона - комплексное развитие Мурманского транспортного узла и создание особой экономической зоны портового типа.
Попытки определить и закрепить в правовом порядке границы морского порта Мурманск длятся уже не один год. Сложностей тут действительно хватает, поскольку территория не едина, а складывается из множества участков, относящихся не только к разным собственникам, но различающихся еще и по категориям земель. В частности, есть такие, что находятся в распоряжении военных, а с этим ведомством, как известно, договариваться непросто, оно своего не отдает ни пяди. Дополнительные "непонятки" создали те участки, где с приходом новых владельцев поменялась сфера деятельности и на сегодня к портовой она отношения не имеет. К тому же практически у всех собственников права на землю толком не оформлены.
На рассмотрение в Москву мурманчане представляли уже несколько схем, но ни одна согласования не прошла. В минувшую среду вопрос о границах порта был рассмотрен на совещании, состоявшемся в областном центре. В Мурманск прибыли представители Министерства транспорта, ОАО "РЖД", члены Совета Федерации, участие в мероприятии приняли руководители региональных органов власти и крупных предприятий области. Вел весьма представительное совещание сенатор Вячеслав Попов, возглавляющий Комиссию Совета Федерации по национальной морской политике.
Комиссия, заявил он, поставила перед собой задачу провести на местах мониторинг, выявить, что на сегодня мешает работать федеральному закону "О морских портах", и подготовить необходимые поправки к нему. Заметим, что сложности в земельных отношениях - беда не только нашего, но практически всех портов страны, а для больших они наиболее запутанные.
- Один из главных вопросов сегодняшнего совещания - границы портов. На примере Мурманска мы хотим отработать методику подхода и решения проблем, связанных с определением границ как на суше, так и на акватории, - подчеркнул Вячеслав Попов.
Именно к нам взоры морской Комиссии обратились не случайно. Мурманский порт не только один из наиболее крупных в стране, но и в числе самых перспективных.
Что касается документов, находящихся в настоящее время на рассмотрении в Москве, заместитель директора департамента государственной политики в области морского и речного транспорта Минтранса Андрей Лаврищев отметил ряд спорных моментов. Среди них - участки, не имеющие отношения к портовой деятельности, хотя таковых по закону в границах предприятия быть не должно. У нас же в "портовиках" оказались, к примеру, общежитие, база отдыха и городская поликлиника.
- Мы естественно будем с этим разбираться, - подчеркнул Лаврищев. - Надо понимать, для чего определяются границы порта. Это - зона с особым режимом и соответствующими ограничениями в посещении. И как потом посетителям в поликлинику ходить?
Однако до конца марта, заверил он, Минтранс завершит рассмотрение документов, постаравшись урегулировать с мурманчанами возникшие вопросы.
Но претензии есть и у нас. В частности, к требованиям, предъявляемым при оформлении границ порта. Об этом в своем докладе сказал первый заместитель руководителя областного департамента промышленности и транспорта Сергей Леус. Объем документов и сведений, которые необходимо представить, получается огромным, если учесть, что земельных участков не один десяток, а собственников - не одна сотня.
- Необходимо утвердить внешние границы порта. Тем не менее нас просят представить описание границ по каждому земельному участку, данные о площади, владельце, пользователе, перечень расположенных на территории участка объектов, сооружений... А если поменяется собственник? Сооружение какое-то будет построено? Каждое придется проводить через постановление областного правительства? Мне кажется, требования к этим вопросам, мягко говоря, завышены, - выразил Сергей Максимович свое мнение.
Высказали замечания и предложения и сами портовики, а также руководители морских, рыболовных и иных заинтересованных предприятий. Глава областной думы Евгений Никора отметил важность состоявшегося совещания, инициированного членами Совета Федерации. Безусловно, всех вопросов в рамках одной встречи не решить, однако это - возможность углубленного обмена мнениями, позволяющего полнее и предметнее вскрыть существующие проблемы. А значит, двигаться в нужном направлении, налаживая взаимопонимание регионов с федеральным центром и внося необходимые коррективы в закон.