Представьте себе футбольный матч, в котором каждая команда играет по своим правилам. Игра продлится в лучшем случае несколько минут, до первого нарушения. А потом начнутся споры и драки. Потому что для одних нарушение было, для других - нет… Приблизительно так же сейчас обстоят дела в нашем жилищно-коммунальном хозяйстве. И чтобы выработать единые, понятные для всех участников правила игры, надо для начала объединиться. К такому выводу пришли руководители нескольких управляющих компаний области. Они обратились в правительство с инициативой создать саморегулируемую организацию (СРО) в сфере жилкомхоза. О том, как это сделать, шел разговор на совещании, которое провел заместитель губернатора Алексей Савин.
Что же это такое - СРО? Вероятно, многие подумали, что формируется еще одна чиновничья структура, которая будет заниматься перекладыванием бумажек. Но, оказалось, скептики не правы. Речь идет о создании некоммерческой организации, основанной на членстве. Входить в нее могут все предприятия и объединения, имеющие отношение к сфере жилкомхоза. Это могут быть управляющие компании, ресурсоснабжающие предприятия, ТСЖ, ЖСК и другие.
Новый Жилищный кодекс и законы, реформирующие отечественный жилкомхоз, подразумевают «естественный отбор» и выживание конкурентоспособных управляющих компаний, с одной стороны, и инициативность и осведомленность собственников помещений, с другой. Но это в идеале, который, как вы понимаете, далек от жизненных реалий. Даже специалисты УК далеко не всегда сведущи в вопросах управления домами, что уж говорить о жильцах. Сегодня как те, так и другие, по сути, предоставлены сами себе. А в сухом остатке - «разброд и шатание», которые тормозят реформу. Так вот, саморегулируемая организация как раз и создается для того, чтобы объединить участников процесса и установить не только обязательные для всех членов СРО стандарты и требования, но и контролировать их выполнение и даже наказывать нарушителей «дисциплины».
- Не мне вам рассказывать, какое непростое положение сложилось в жилищно-коммунальной сфере области, - сказал на совещании, собравшем в основном представителей управляющих компаний области, Алексей Савин. - Всем понятно, что существующие проблемы взращивались не одно десятилетие. И сегодня мы имеем то, что имеем. Задолженность за мазут, поставленный в сферу ЖКХ, приближается к 5 миллиардам рублей. Полная непрозрачность поступления платежей от населения к ресурсоснабжающим организациям. Только суммарная задолженность ТЭКОСу составляет по области 1,8 миллиарда рублей. И это лишь часть проблем.
Ключом к их решению замгубернатора считает управляющие компании, работу которых в свою очередь должны контролировать собственники жилья. Поэтому жители области «должны понимать, кому они вверяют судьбу своих домов, за что платят свои кровные и куда потом уходят эти деньги. Всегда ли они доходят туда, куда должны дойти» и всегда ли за эти деньги люди получают качественную услугу? Чтобы обеспечить четкую работу этих цепочек, и нужны саморегулируемые организации.
- Дело это абсолютно добровольное, - подчеркнул Савин, - никакого принудительного характера не носит. Но мы понимаем, что в сложившейся ситуации управляющие компании могут выжить только вместе, вырабатывая общие правила, стандарты, создавая механизмы защиты своих интересов как в органах исполнительной власти, так и в судебных.
На совещании было принято решение создать рабочую группу. Координатором со стороны УК был назначен директор «Севжилсервиса» и советник заместителя губернатора по вопросам ЖКХ Александр Гурылев. Со стороны администрации области работу будет контролировать и направлять руководитель жилищной инспекции Юрий Дунин. Создание организации планируется завершить через месяц, чтобы она могла начать функционировать к началу отопительного сезона.
- Сегодня не существует каких-либо единых норм, правил и стандартов предоставления жилищно-коммунальных услуг. Нет и мерила качества этих услуг, - взялся более подробно разъяснить полезность СРО для потребителей Александр Гурылев. - Так как мы работаем для жителей, они должны понимать, что и в какие сроки должны получать. И самое главное - как могут влиять на те предприятия, которые выбрали, но которые не оказывают им положенные услуги. Законом предусмотрено, что жильцы могут переизбрать управляющую компанию, но это процедура длительная. И вот тут трудно переоценить роль саморегулируемой организации, которая установит необходимые нормы и правила. А также, что очень важно, создаст структуру, контролирующую, как ее члены соблюдают эти правила. Естественно, работа СРО будет публичной, и установленные ею нормы будут понятны и тем, кто оказывает услуги, и тем, кто их получает, а также местным органам власти.
Завершило совещание выступление Юрия Дунина. Он присоединился к мнению предыдущих ораторов, заявив, что главное, для чего формируется СРО, - это создание четких и понятных всем участникам правил игры на поле ЖКХ:
- Наша задача - выработать механизм оценки качества предоставляемых населению услуг, чтобы люди понимали, что и в какие сроки мы должны для них сделать.
Получается, предприятия и организации ЖКХ объединятся, чтобы защитить свои интересы и выжить. Но также и для того, чтобы иметь четкие ориентиры в своей деятельности. А это уже в наших с вами интересах. Установив необходимые нормы, саморегулируемая организация должна контролировать, как ее члены их соблюдают, защищая таким образом права тех, кто потребляет жилищно-коммунальные услуги. И не только контролировать, но и наказывать за нарушения. За серьезные нарушения - вернусь к параллели со спортом - вплоть до удаления с поля.
Значит, уже одно только членство в СРО станет для жильцов критерием надежности и добросовестности управляющей организации? Что ж, если так, можно только приветствовать инициативу управляющих компаний.