Человек в костюме за столом с кипами бумаг - типичная ассоциация при слове «чиновник». Но на инспекторов отдела государственного экологического контроля, созданного два года назад в комитете природных ресурсов и экологии (ныне министерство), такой образ не очень-то накладывается. Их задача - выявлять и пресекать беду там, где человек варварски относится к окружающему миру, его природным богатствам. Они стоят на страже закона, призванного родную природу охранять.
Субъект, проснись!
- Государственный экологический контроль в принципе отличен от иных направлений природоохранной деятельности, - подчеркнул заместитель министра Вячеслав Бойков. - Работа инспекторов - это постоянные поездки с проверками предприятий, организаций, муниципалитетов. А в своих кабинетах наши сотрудники решают только вопросы процессуального характера, иными словами, занимаются подготовкой и рассмотрением административных материалов.
Если подводить итоги инспекторской работы за минувшие два с лишним года, можно их выразить в количестве проведенных проверок, охваченных ими предприятий и организаций, выявленных безобразий, привлеченных к ответственности нарушителей и так далее. Но есть и другой - весьма актуальный и солидный - результат. Как отметил Вячеслав Бойков, в 2008 году в бюджеты всех уровней поступило экологических платежей на сумму свыше 266 миллионов, на треть больше, чем в предыдущем:
- Показатель очень хороший. И достигнут он не без нашего участия. Как показывает практика, подавляющее большинство хозяйствующих субъектов либо уклоняются от экологических платежей, либо даже не подозревают о том, что это такое. Из числа проверенных нами по пальцам можно пересчитать тех, где и платежи осуществляются, и с нормированием отходов и разного рода выбросов в окружающую среду все в порядке, и вообще люди просвещены в экологическом плане. У нас в регионе, замечу, более 20 тысяч предприятий и организаций, относящихся к компетенции областного контроля, а кроме них еще муниципальные образования. И в основном требования природоохранного законодательства и вытекающие из них обязанности наши сотрудники вынуждены просто-напросто разъяснять хозяйствующим субъектам. Можно сказать, будить их! У нас даже своего рода концепция проведения проверок сложилась - не только выявлять, где и что не так, но и вести просветительскую работу.
Шок - это по-нашему…
Марина Купцова, заместитель начальника отдела ГЭК, один из самых опытных его сотрудников, работает практически с момента основания службы. На мусорные завалы, «убитые» водоемы, прочие результаты экологической дикости доморощенных предпринимателей всех мастей ей, как и коллегам, насмотреться довелось с лихвой. Казалось бы, ничем не удивишь. И все-таки на мой вопрос о том, что больше всего поразило, она откликнулась мгновенно.
Неизгладимое же впечатление произвело… предприятие здравоохранения! Одна из поликлиник, обосновавшаяся в самом центре Мурманска, в районе Пяти Углов. Проверяли ее в марте этого года.
- Медицинские и прочие отходы они мало того что не сортировали, как положено, так просто выбрасывали в общий мусор. Мы были в шоке! Ведь там - кровь, другие биологические отходы, которые могут содержать инфекции, в том числе и очень опасные. А с контейнерами и те же работники коммунальных служб соприкасаются, и бомжи в них роются - могут запросто подцепить заразу и стать ее разносчиками, - пояснила Марина Александровна. - С начала года проверили около десяти медицинских учреждений, но с таким нигде больше не столкнулись. Поликлинике было выдано предписание устранить выявленные нарушения. А на директора наложен штраф в размере 15 тысяч рублей.
Что же касается санитарного состояния целого населенного пункта, то ни один в нашей области не вызвал у Марины Купцовой большего «шока», чем Териберка. И тут, замечу, описывать картину собеседнице не пришлось. Мне довелось видеть ее своими глазами, поскольку вместе с инспекторами ГЭК совсем недавно побывала в этом поселении, включающем село Териберку и поселок Лодейное. Люди живут буквально на помойке! Иными словами не скажешь. На огромной помойке, среди разрухи. И только сейчас там начинают предпринимать попытку навести хоть какой-то порядок.
Понятно, что проблем у муниципального образования выше крыши - оно, по сути, нищее. Похоже, вытаскивать Териберку придется всем миром - включая не только местную администрацию, но и районную, областные власти, прося помощи у большого бизнеса - «Газпрома», намеревающегося туда прийти. Но ведь вытащить можно только тех, кто сам барахтается… А у местных коммунальщиков даже собственное крыльцо оказалось в «живописном» мусорном обрамлении.
Экология в «объятиях» коррупции
Недавно вышло новое постановление правительства страны, которое утвердило разграничение компетенций региональных и федеральных структур, ведающих экологическим контролем. И «областникам» полномочий добавилось. Как выразился Вячеслав Бойков, пахать и пахать, только рук не хватает. Деятельность же инспекторов ГЭК порой проникает очень глубоко - гораздо глубже борьбы с неуплатой экологических платежей и выяснения, кто виноват в несанкционированной свалке. И все чаще они работают бок о бок с прокуратурой.
- Сегодня природоохранная тематика, как ни парадоксально это, может быть, звучит, очень тесно связана с коррупционными вопросами. Почему так утверждаю? Дело в том, что по ходу проверок нам приходится вникать и в организационные, и в финансовые вопросы. Кстати, коллектив отдела процентов на семьдесят состоит из бывших сотрудников правоохранительных органов. Это люди, прошедшие очень хорошую школу, прежде всего борьбы с экономическими преступлениями. Для них разобраться в вопросах жизнедеятельности любого хозяйствующего субъекта не представляет большого труда. Поэтому по материалам наших проверок возбуждаются не только административные, но и уголовные дела. И, думаю, еще будут возбуждаться, - посулил замминистра.
Кстати, среди нарушений закона, выявленных отделом экологического госконтроля, было и такое, которое послужило основанием для уголовного дела - по факту отчуждения муниципального имущества в областном центре. Сейчас это дело находится в производстве у правоохранительных органов.
- Стоимость отчужденного имущества не менее 50 миллионов, - пояснил Бойков. - Было также возбуждено уголовное дело в отношении незаконной предпринимательской деятельности одной из организаций системы ЖКХ. Тоже в Мурманске.
Взгляд на самих себя
- Возле жилых домов нет ни сараев, ни свинарников, ни дровенников, ни кособоких будок для собак. Везде очень чисто, никакого засилья помоек и валяющегося мусора. Все дорожки и постройки аккуратные. Стоят столбы освещения, а проводов не видно, что меня удивило. Оказалось, они под землей проложены - ничего не обрывается, и все, опять же, очень аккуратно. На дома, где живут люди, приятно посмотреть и снаружи, и внутри. Культура чувствуется! Было ощущение, что оказался на другой планете, - признался Вячеслав Михайлович.
Между тем попал ошеломленный путешественник не на внеземную территорию, не за границу и даже не за пределы Мурманской области. А оказался на окраине Печенгского района - в Раякоски. Да, построен поселок финнами и норвежцами, отсюда и архитектурно-планировочный порядок. Но живем-то в нем - мы. И смогли же не загадить и не изувечить!
- Живут там люди, которые обслуживают ГЭС. И у них почему-то получается поддерживать в собственном доме чистоту и порядок. А вот если заглянуть в Туманный, такой же небольшой, как Раякоски, - волосы на голове зашевелятся. Проблем с мусором и в самом поселке хватает, и еще по дороге свалка за свалкой. А откуда они взялись? Никто туда мусор издалека не привозит. Сами же жители и создали свалки, и живут в грязи, - заметил собеседник. - На ум приходит хороший анекдот, еще времен застоя: «Есть два способа навести в России порядок: один - утопический, а другой - реалистический. Утопический - это если мы возьмемся, засучим рукава и наведем чистоту в собственном доме. А реалистический - это дожидаться, когда инопланетяне прилетят и за нас все сделают»…
Анекдот, никуда не денешься, не в бровь, а в глаз. Сколько бы мы ни возмущались по поводу работы нерадивых коммунальщиков (и, в общем-то, справедливо), но, простите, бардак начинается с нас самих. Как говаривал известный персонаж Михаила Булгакова, разруха, она не в клозетах, она - в головах.
А Раякоски… Ну да, там тоже наши живут. Правда, по-другому. Выходит, все-таки можем? Если захотим, можем жить по-человечески...
