Несколько лет назад телезрители всей страны с интересом следили за разгоревшимися баталиями столичных защитников природы с владельцами дач, «наехавших» своими строениями на подмосковные водоемы. Особую пикантность этой войне придало имя Аллы Пугачевой, чья банька тоже оказалась в неположенном месте. Пришлось борцам за экологию посвящать в тонкости Водного законодательства и Примадонну.
Скорее всего, схожие страсти ожидаются и в нашей области. Правда, без участия столь звездных героев. Однако и без них горе-застройщиков на берегах кольских рек и озер вполне хватает.
Летом, проведя выходные в дачном поселке Юркино, довелось наслушаться сетований вроде того, мол, одни огораживают свои участки с бессовестным размахом, а другим и к реке уже не подойти. В среде местных дачевладельцев явно назревала скандальная ситуация. Было еще неведомо, во что она выльется и чем сердца успокоятся, но - зрело, зрело…
А вот и первые ласточки грядущих перемен, поняла я, беседуя на днях с заместителем председателя областного комитета природопользования и экологии Вячеславом Бойковым. Причем, как выяснилось, «зрело» в этом плане не только в Юркино, но и в других озерно-речных уголках края. И не только нынешним летом, а давненько.
- Жалобы граждан поступали и в органы областной власти, в частности в наш комитет, и в администрацию Кольского района, и в прокуратуру. Береговые полосы заняты во многих местах на протяжении реки Туломы, на туломских водохранилищах, на Имандре… Сложно даже выделить какую-то территорию, где этой проблемы не существует. Ситуация подошла к тому моменту, когда разбираться с ней надо всерьез, - констатировал Вячеслав Бойков.
Серьезные на это нацелились и силы. В сентябре на областном уровне образована межведомственная группа, куда вошли представители самого комитета, природоохранной прокуратуры, администрации Кольского района, Баренцево-Беломорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству и других структур.
Но до того, как приступить к конкретному разбирательству, кого и за какие прегрешения призывать к ответу, потребовалось соответствующим образом подготовиться.
- Проведено картографическое обследование береговой части Нижнетуломского водохранилища и реки Туломы, в результате получен материал, в котором описаны границы водоохранных зон, дана информация, где, что и кем там построено, - пояснил зампредседателя комитета. - Указаны все турбазы, садово-огороднические товарищества, индивидуальные застройщики, кто собственник, кто арендатор земельных участков.
Полученный материал позволил двигаться дальше. Правда, в реальности с продвижением оказалось туговато.
- Стоят высоченные заборы, за которыми не видно ни берега, ни того, что находится на участке. К таким объектам приходилось подбираться по воде, - заметил Вячеслав Михайлович. - Составлены акты осмотра, сделаны фотографии.
Иными словами, члены комиссии документально фиксируют нарушения. Их внимание привлекают те рукотворные препятствия, которые не дают возможности посуху подойти к водоему. Суть, конечно, не в высоте препятствий, никаких претензий к их устремленности в небо Водный кодекс не имеет. Другое дело - устремленность к воде. А льнут к ней, заметим, не одни заборы. Немало случаев, когда плечом к плечу стоят, например, гаражи для плавсредств, да так стоят, что волны плещутся прямо «у их ног». Хозяевам лодок оно, понятно, так сподручнее, а что касается удобства и прав других граждан, это их мало волнует.
Между тем закон как раз призван блюсти интересы всеобщие, поскольку природные водоемы у нас - достояние государственное и, стало быть, доступ к ним должен быть открыт для всех.
- Водным законодательством определены три основные зоны - водоохранная, прибрежная защитная полоса и так называемая береговая полоса. Применительно к реке Туломе ширина последней составляет 20 метров. Вот она должна быть свободна для посещения любыми лицами - для рыбалки, отдыха и так далее. Занятие береговой полосы запрещено вообще. Это - табу. А вот за ее пределами - в прибрежной полосе, ширина которой здесь 200 метров, пожалуйста, стройте, - пояснил Бойков.
С теми, кто построился иначе, «залез» не туда, куда надо, теперь и будут разбираться - предлагать по доброй воле убрать возведенное или заставлять в принудительном порядке. Хотя, не скрывает Вячеслав Михайлович, плясать, как говорится, надо от печки. Одно дело - самовольный захват территории, другое - когда предъявляются оформленные на нее бумаги.
- Почему такое происходит? Ведь порядок предоставления участков достаточно четко прописан в земельном законодательстве, в том числе и на областном уровне, - подчеркнул Бойков. - Из того материала, что мы имеем, возникает очень много вопросов. Непонятно, каким образом получилось, что границы отдельных участков «наложены» на береговую полосу? Как на практике выделяется земля (а это в компетенции органов местной власти) и как согласовываются решения о ее предоставлении? До дикости ведь доходит. Кстати сказать, нашумевшая история со строительством кафе на Семеновском озере в Мурманске из той же оперы. Вникать предстоит глубоко, и полагаю, что коллеги из природоохранной прокуратуры будут анализировать факты нарушений и принимать соответствующие меры.
Что касается граждан, презревших водоохранное табу, надзорный орган принимать меры уже начал. Как отметил Вячеслав Бойков, прокуратурой направлены иски в суд в отношении трех физических лиц. Двое из них имеют участки в Юркино и один на Зеленом острове, что в устье реки Туломы. Сейчас по «островитянам» готовятся еще два иска.
- А мы продолжаем комплексную работу, документируем нарушения. После чего вплотную займемся и другими нарушителями. Сначала, конечно, людям дана будет возможность исправить то, что положено, добровольно, не доводя ситуацию до суда, - отметил зампредседателя комитета. - Вообще, замечу, дело очень кропотливое. И в таком масштабе в Мурманской области за него еще не брались. Правовой же нигилизм в сфере природопользования, в том числе и водопользования, такой, что иногда просто диву даешься. А строительство - дачное, коттеджное - в последнее время ведется все активнее. С одной стороны, это, конечно, замечательно. Но важно, чтобы люди при этом не забывали о законе.
