Каждый из нас - кто чаще, кто реже - пользуется общественным транспортом. Его маршруты пронизывают наши города, объединяя их районы в единое целое. Новенькие, комфортабельные автобусы и троллейбусы, удобные маршруты и высокая частота движения. Это идеальная картина. И пока она, к сожалению, еще далека от реальности.
Проблем у транспортников хватает. В последнее время они активно обсуждаются на разных уровнях. Много внимания уделяют этой теме и властные структуры. Речь идет о необходимости обновления автопарка, улучшении маршрутной сети, борьбе с нелегальными перевозчиками и бюджетной поддержке транспортных предприятий, работающих на социально значимых маршрутах. Наиболее остро все эти проблемы стоят в нашем крае, конечно же, в Мурманске - самом крупном городе региона.
Недавно совет депутатов областного центра принял Положение об организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования город Мурманск. В обсуждении этого документа на стадии его разработки активно участвовала общественная организация малого и среднего предпринимательства «Опора России». Оно и понятно: кроме таких гигантов, как ОАО «Горэлектротранспорт» и ОАО «Автоколонна 1118», на городских маршрутах общественного транспорта в столице Заполярья работает множество частных предпринимателей, как раз и представляющих этот самый малый бизнес. Своим мнением о принятом Положении с нашей газетой поделился член местного отделения «Опоры» Сергей Лата, который курирует в нем вопросы транспорта.
- Сразу отмечу: документ, безусловно, нужный. Он призван упорядочить работу всех перевозчиков и рассчитан на долгосрочный период, - подчеркнул Сергей Дмитриевич. - Положение предусматривает разработку новой транспортной сети города и конкурсной документации, определение перечня социально значимых маршрутов. Оно прошло серьезную проверку с антикоррупционной точки зрения.
Принятый документ готовился довольно долго. За время обсуждения в него было предложено более двухсот поправок. Часть из них была внесена представителями «Опоры». И многие из них были учтены в окончательной редакции.
В частности, победитель конкурса сможет работать на маршруте не три, как предлагалось первоначально, а пять лет. Это, по мнению нашего собеседника, крайне важно. Ведь окупаемость автотранспорта у нас явно превышает трехлетний период. Вообще говоря, с точки зрения предпринимателей, чем больше срок работы по конкурсу - тем лучше. Только имея уверенность в завтрашнем дне, транспортная компания сможет брать кредиты на обновление своего автопарка и ремонтной базы.
- Наша организация считает, что в идеале договоры с администрацией города по существующим маршрутам, на которых тот или иной перевозчик работает уже несколько лет, нужно вообще продлевать без всяких конкурсов. Если предприниматель имеет автопарк, ремонтную базу, диспетчерские службы и к нему нет претензий у власти, зачем искать добра от добра? А конкурсы нужно проводить лишь по новым маршрутам, - заметил Сергей Лата.
Но, как известно, идеала не бывает. Да и сами по себе конкурсы - вещь прогрессивная. Хотя бы с точки зрения той самой антикоррупционной составляющей. Так что в ближайшее время, после разработки соответствующей документации, участвовать в них придется всем перевозчикам. Что называется - от мала до велика. И здесь в нынешнем Положении, по мнению моего собеседника, существуют подводные камни.
- По десять баллов добавляется участникам конкурса, которые используют систему глобального позиционирования. В принципе, это хорошая вещь. Всегда видно, где на маршруте находится то или иное транспортное средство, соблюдаются ли маршрут и график движения. Скажем, «Горэлектротранспорт» уже установил эту систему. Но, насколько я знаю, частично она была оплачена за счет местного бюджета. Частным предпринимателям придется решать этот вопрос за свой счет. А это недешево. Получаются не совсем равные условия для малого бизнеса, - обозначил первый «камень» Сергей Лата.
Второй момент. Многие предприниматели сами организовывали новые маршруты, согласовывали их. Причем первые года полтора, пока маршрут не станет привычным для горожан, работать на нем приходится с убытками. И только маршрут стал приносить прибыль, как перевозчик может его лишиться, проиграв конкурс. Новые люди с большими деньгами придут, как говорится, на все готовенькое. Разве это справедливо? Этот вопрос также беспокоит «Опору». Скажем, законодательство предоставляет добросовестным арендаторам муниципальных площадей преимущественное право при их выкупе. Так почему бы не предоставить определенные преференции при участии в конкурсе на тот или иной маршрут добросовестным перевозчикам?
А вот еще один повод для беспокойства: за замечания, которые имеет перевозчик, например от ГИБДД, с него будут сниматься баллы. С одной стороны, это выглядит логичным. Но с другой... Как известно, никогда не ошибается только тот, кто ничего не делает. Поэтому вновь организованные предприятия автоматически получат на конкурсе по этому показателю максимум баллов. К ним-то уж точно ни у кого никаких претензий быть не может.
И четвертое. Машины малой вместимости разделены в Положении на две категории. На ряде маршрутов они должны вмещать более 16 человек. Это требование исключает использование практически всех отечественных микроавтобусов. Спору нет, иномарки комфортабельнее. Но они же и дороже. И малый бизнес вряд ли сможет их приобрести. Да и пассажиры, выиграв в комфорте, проиграют в стоимости проезда. Ведь экономически обоснованный тариф на иномарках будет заведомо выше, чем на тех же «Газелях».
- В результате к работе на городских маршрутах в Мурманске могут прийти посторонние перевозчики. В том числе из других регионов. А это неминуемо приведет к социальной напряженности. Наш малый бизнес создавал материально-техническую базу, брал кредиты. На транспортных предприятиях города работают люди, платятся налоги. Поэтому, по нашему мнению, Положение нуждается в дальнейшей доработке. И мы будем убеждать городскую власть внести в него изменения. Ведь задача «Опоры России» - поддержка малого и среднего предпринимательства, - подчеркнул Сергей Лата.