Ситуация на рынке туда в нашей области в последнее время достаточно стабильна. Рост безработицы, случившийся три года назад в связи с экономическим кризисом, прекратился, и она пошла на снижение. Однако всегда были и есть группы населения, которым трудно найти работу независимо от того, какое у них образование. В первую очередь это выпускники средних и высших учебных заведений, молодые мамы и инвалиды. О том, как работают именно с этими категориями населения службы занятости, сегодня рассказывает начальник УГСЗН Мурманской области Владимир КОЛЕСНИКОВ.
Молодая мама не хочет отстать от жизни
- Пока женщина находится в отпуске по уходу за малышом до полутора лет, она особо не волнуется, получая неплохое пособие. Но как только ребенку стукнет год и шесть месяцев, ей начинают перечислять 70 рублей «детских» - и все. Это вообще не деньги - пять раз прокатиться в троллейбусе. И если очередь на детсад не подошла или ребенок часто болеет, женщина вынуждена сидеть дома, пока ему не исполнится три года. За это время она может потерять квалификацию или понять, что когда-то сделала неправильный выбор, и захотеть получить новую специальность, которая востребована на рынке труда.
- Для таких молодых мам, если они состоят на учете в службе занятости, разработана и действует с 2008 года специальная региональная ведомственная программа. Она рекомендована минздравом РФ и работает лишь в некоторых регионах. По ней проводятся подготовка, обучение и переобучение женщин, имеющих детей до трех лет. Ежегодно по данной программе у нас проходят переподготовку 300 человек. Однако трудоустраиваются, к сожалению, около пятидесяти процентов. Во-первых, работодатели не очень-то настроены принимать женщин с маленькими детьми, ведь это связано с частыми больничными по уходу за ребенком. Во-вторых, им предлагают невысокую зарплату из-за низкой квалификации, отсутствия опыта работы. И, в-третьих, женщин не всегда устраивает предлагаемый график работы.
- Какие специальности есть для женщин в центрах занятости?
- Помощник воспитателя, парикмахер, повар, кондитер, швея, бухгалтер и так далее. За три года мы переподготовили примерно 900 человек. В первом квартале 2011-го обучение проходило около 70 женщин. Эта программа будет работать и в дальнейшем, потому что она востребована. Кроме того, с 2009 года действует антикризисная программа, направленная на снижение напряженности на рынке труда. Благодаря ей мы впервые получили возможность обучать и переобучать женщин, которые находятся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, даже если они не имеют статуса безработного.
- То есть тех мам, за кем сохраняется рабочее место, пока малышу не исполнится три года?
- Именно так. Данная программа согласована с минздравом РФ и утверждена правительством области. По ней мы предполагаем обучить 201 женщину. Причем подготовку могут пройти те, кто не имеет специальности вообще, хочет получить новую либо повысить квалификацию по уже имеющейся.
- Значит, женщина после выхода из отпуска может не только остаться на своем предприятии, но и трудоустроиться на другом.
- На сегодняшний день изъявили желание повысить квалификацию или получить новую специальность 24 молодые мамы, не состоящие на учете как безработные.
- Пожалуйста, уточните: могут ли участвовать в этой программе женщины, имеющие высшее образование?
- Только в том случае, если, допустим, по какой-то причине они захотят приобрести рабочую специальность. Однако такого случая в нашей практике пока не было. Но, к примеру, те же экономисты, кадровики, менеджеры могут освоить программу 1С, которая, безусловно, пригодится им в дальнейшем. Естественно, обучение по программам центра занятости бесплатное.
- В таких депрессивных районах, как Ловозерский и Терский, уровень безработицы довольно высок, вакансий мало. Молодым мамам в глубинке наверняка есть смысл воспользоваться возможностями новой программы.
- В Ловозерском районе уровень безработицы более 7 процентов, в Терском - 15. Процент трудоустройства по полученной специальности там намного ниже, чем в среднем по области. Например, в Терском районе на сегодня 563 безработных, а вакансий - 18. (Для сравнения: в Мурманске количество вакансий превышает число зарегистрированных безработных.) Переобучившись в центре занятости, женщины смогут получить специальность, которая более востребована на селе, например, вышивка, шитье, резьба по дереву.
Первыми - под сокращение
- Одна из самых сложных для нас категорий - это инвалиды. Их трудоустройство всегда было нелегким делом. Если брать в целом по всем категориям безработных, то из тех, кто к нам приходят, находят работу почти половина (с учетом временной занятости). А у инвалидов эта цифра не превышает 14 процентов. Так, в 2010 году обратились в службы занятости 3153 инвалида, трудоустроено 432, в том числе на временные работы - 168. В нынешнем году из 346 человек получили работу 50. Надо сказать, что в последнее время число обратившихся к нам инвалидов стало меньше. Примерно половина - люди молодые, с которыми проще, поскольку они хотят чему-то научиться. А вот те, кто постарше, такого желания не проявляют и частенько считают, что их должно полностью обеспечивать государство - платить большую пенсию и предоставлять льготы.
В 2010 году профобучение прошли 89 безработных инвалидов, они получили специальности бухгалтера, оператора ЭВМ, продавца, электромонтера, кладовщика, столяра-плотника и т. д. Пятнадцать человек смогли открыть собственное дело, получив субсидию из федерального и областного бюджетов.
- К нам в редакцию нередко обращаются молодые инвалиды, имеющие среднее и высшее образование, - экономисты, юристы, операторы ЭВМ, программисты. Они говорят, что на работу их не берут даже по направлениям службы занятости. А если и идут навстречу, то при случае ребята первыми попадают под сокращение. У них нет никаких гарантий. Даже в Трудовом кодексе РФ (статья 179), где перечислены категории работников, которые при равной производительности труда и квалификации имеют преимущества в связи с увольнением при сокращении штатов, инвалиды не названы, кроме инвалидов войны и боевых действий. Особенно туго приходится тем, кто имеют статус инвалида детства. Случается, когда под сокращение попадают молодые люди из семей, где у других членов нет заработка, или одинокие и не имеющие других доходов.
- К сожалению, это так. Но надо отстаивать свои права: обращаться в Гострудинспекцию, в прокуратуру.
- А есть ли какие-то рычаги воздействия на работодателей?
- Во-первых, квоты. Мы как полномочный орган осуществляем квотирование рабочих мест для инвалидов. Они устанавливаются для всех предприятий. К примеру, там, где работает сто человек и более, должны принимать двух инвалидов (2 процента от общего количества всех работников), и так далее. Если работодатель этого не делает и не оснащает рабочие места для инвалидов, мы обращаемся в прокуратуру для принятия административных мер.
- Что входит в понятие «организация рабочего места для инвалида»? Насколько это сложное дело для работодателя?
- По антикризисной программе в прошлом году из федерального бюджета мы возместили средства за организацию 25 рабочих мест, в этом году - 75, хотя, конечно, их может быть больше. Но у работодателей должна быть определенная мотивация. В прошлом году они получали возмещение по расходам за создание одного места в размере 30 тысяч рублей, в нынешнем - уже 50 тысяч из федерального бюджета и более 15 тысяч - из областного. На эти деньги могут быть сделаны специальные приспособления для компьютера, к примеру, для незрячих, глухих либо определенной конструкции кресла, или расширение дверных проемов и т. п.
- Насколько я знаю, в нормативных документах говорится о том, что если работодатель получает такие средства, то при увольнении он обязан поставить в известность службу занятости и принять на освободившееся место другого инвалида.
- Естественно. Надо понимать, что мы платим не за трудоустройство инвалида, а за создание для него рабочего места и только по фактическим расходам - не более 65 тысяч. Уволил человека - возвращай деньги или бери другого инвалида.
С дипломом, но без работы
- Вскоре сотни выпускников колледжей, техникумов, вузов области получат дипломы и придут на производство. Наверняка кто-то из них не сможет сразу устроиться по специальности...
- Молодежи среди всех безработных у нас сегодня 34 процента. Это около 4 тысяч человек в возрасте до 29 лет. Конечно, проще тем, у кого имеется хоть какой-то опыт, и если есть желание трудиться, центры занятости постараются подыскать работу по специальности. Сложнее всего выпускникам, живущим в Терском и Ловозерском районах, там вакансий крайне мало.
В условиях кризиса и роста безработицы работодатель привык к тому, что люди ради куска хлеба соглашаются на малооплачиваемую работу, и тут же до минимума урезал зарплату по предлагаемым вакансиям. В нынешнем году потолок чуть приподнялся по сравнению с тем же 2009-м, но все равно зарплата явно недостаточна для человека, который вступает в самостоятельную жизнь и собирается создать семью. На 12 тысяч рублей в наше время молодому человеку прожить сложно.
Сегодня в службе занятости состоят на учете 259 безработных выпускников профучилищ, средних и высших учебных заведений, из них 176 человек после вузов. Расклад по специальностям такой: 58 экономистов, 29 инженеров, 28 менеджеров, 17 юристов, 9 специалистов по социальной работе, 8 технологов и т. д.
Как правило, работодатели отказывают выпускникам с мотивировкой «нет стажа, опыта». Никто не хочет учить, наставлять. Чтобы помочь, служба занятости готова предложить временное трудоустройство тем выпускникам училищ и техникумов, кто впервые ищет работу. Для этого есть федеральная программа «Первое рабочее место». Она дает опыт работы, возможность показать себя. Тех, кому это удается, берут в штат. В этом году планируем трудоустроить 110 выпускников, семеро уже работают.
По программе «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда» также предусмотрена стажировка выпускников. По ней в этом году запланировано трудоустроить 260 человек по следующим специальностям: менеджер, юрист, биолог, техник-сметчик, переводчик, бухгалтер. В прошлом году по окончании стажировки получили работу 86 выпускников.
- А как обстоят дела с ребятами, которые окончили Морскую академию МГТУ, рыбопромышленный колледж, приходят ли они в службу занятости? Судя по информации руководителей этих учебных заведений, которая звучит на различных совещаниях, их выпускников всегда ждут на флотах и предприятиях.
- Здесь получается несколько странная ситуация. С одной стороны, востребованность морских специалистов большая, с другой - среди них много безработных. Дело в том, что на практике сегодня с моряками заключают контракт только на один рейс. Вернулся с моря молодой специалист - вновь ищи работу. Получив везде от ворот поворот, он идет в службу занятости. Очевидно, подобная чехарда некоторым работодателям выгодна. Такая же ситуация в строительстве - там нередко заключают со специалистом договор на один заказ.
- Давно уже говорится о том, что в Мурманской области слишком много филиалов вузов и техникумов, которые штампуют гуманитариев.
- Это действительно так. Уверен, что при лицензировании новых учебных заведений, филиалов вузов необходимо учитывать заключение УГСЗН и регионального министерства образования и науки. Сколько можно плодить не нужных области специалистов?
Сделай свой бизнес
- Владимир Иванович, как безработному молодому человеку открыть собственное дело? Реально ли это?
- Вполне. Например, в довольно напряженном 2009 году службы занятости выдали субсидии на это 850 безработным северянам, из них молодежь составляла 47 процентов. В нынешнем году мы планируем такие субсидии выдать более чем 500 безработным.
- Что нужно, чтобы ее получить?
- Во-первых, иметь статус безработного, то есть встать к нам на учет. Служба занятости в соответствии с законом предлагает человеку два места работы. Если работодатель отказывается от его услуг, то ему присваивается статус безработного (если он не имеет никакой другой работы и дохода) и назначается пособие не менее 1190 и не более 6860 рублей. Дальше молодой человек пишет заявление, что хочет открыть собственное дело, составляет бизнес-план, причем мы ему в этом помогаем, затем бизнес-план проходит независимую экспертизу. И как только будущий предприниматель получает от налоговой свидетельство о регистрации, ему выдается субсидия в размере 58 тысяч 800 рублей. У нас уже немало примеров, когда люди, получив стартовый капитал, открыли парикмахерские, кафе, занялись автоперевозками, ремонтом обуви, одежды, часов, народными ремеслами, разведением кроликов и даже построили ледяную деревню в Кировске.