Совет по туризму Мурманской области был официально создан в декабре 2010 года. Но первое с момента создания заседание состоялось лишь в конце прошлой недели и состоялось по инициативе губернатора Марины Ковтун.
- К сожалению, большой активности в своей работе совет не проявлял, - констатировала она. - Я инициировала его сбор, чтобы стряхнуть пыль со старых программ, пересмотреть их, сделать реальными. Можно, конечно, придумать любые проекты и даже защитить их для серьезной поддержки из федерального бюджета, но затем получить нулевой результат. Что и случилось с нашумевшей «Русской Лапландией». Были привлечены огромные средства, а освоить их оказалось невозможно - проект не содержал в себе анализа спроса, существующих ресурсов. Он изначально был нереальным.
Продукт требует красивой упаковки
Как было отмечено на заседании, к нам в Заполярье толпы туристов в одночасье не ринутся - нет здесь теплого моря и жаркого солнца, которые в рекламе не нуждаются. Хотя и у нас практически все муниципальные образования имеют свои туристические ресурсы. Но сегодня этого мало: недостаточно предлагать те или иные возможности, надо их привлекательно «упаковывать». Достопримечательности Кольской земли, конечно, используются для организации туризма так называемых малых форм: гостевых домиков, баз, разнообразных маршрутов. Это хорошая сфера приложения сил для малого бизнеса, прежде всего семейного. Но пока поток гостей растет весьма незначительно - в среднем процентов на шесть в год.
- Смысл туризма - не просто предложить возможности, а создать продукт, способный вовлечь средства в экономику области, - подчеркнула Марина Ковтун.
Она напомнила, что действует федеральная целевая программа развития в России внутреннего и въездного туризма, под которую выделяются огромные деньги. И задала вопрос представителям министерства экономического развития: что сделано для того, чтобы Мурманская область вошла в эту целевую программу?
По словам замминистра Виктора Горбунова, пока не выполнены главные условия для участия в ФЦП - наличие проектов с готовой проектно-сметной документацией, прошедшей госэкспертизу, и заложенных в региональном бюджете средств на их софинансирование.
В ходе заседания выяснилось, что пока только в семи муниципалитетах разработаны собственные программы развития туризма: в Мурманске, Кировске, Мончегорске, Ловозере, Терском и Печенгском районах, а также Кандалакше. Однако средства на их софинансирование в региональном бюджете не заложены. Причем по той же причине - и у местных проектов нет прошедшей госэкспертизу проектно-сметной документации.
Похвалу главы региона за динамичное развитие туризма заслужили Терский район и город Кировск. Перспективы же областного центра связаны с реализацией проекта «Арктическая гавань», который позволит принимать у мурманских причалов круизные суда. Есть надежда, что это произойдет уже к столетию города. А значит, здесь появится намного больше туристов, особенно летом. Главное для отрасли, как говорится, куда поедет кошелек туриста. Ведь он открывается в магазинах, ресторанах и кафе, развлекательных заведениях сферы - это очень важный для экономики так называемый мультипликаторный эффект.
По мнению заместителя министра экономического развития Елены Тихоновой, радикальным шагом к преобразованиям в отрасли должно стать создание туристско-рекреационного кластера Мурманской области. Именно такой подход, с ее точки зрения, сегодня наиболее актуален. Ведь кластеры формируются на базе привлекательных достопримечательностей и объединяют различные секторы, связанные с обслуживанием гостей: туроператоров, гостиницы, общепит, транспортные предприятия, производителей сувенирной продукции, магазины розничной торговли и так далее. Это сделает более эффективным использование богатого природного, исторического и культурного своеобразия Кольского Севера, станет шагом на пути создания в регионе конкурентоспособного туристского продукта, запустит механизм привлечения в отрасль инвестиций.
Каждой избушке - свои погремушки
Концепция подразумевает сосредоточение и развитие на определенных территориях области именно тех видов туристической деятельности, к которой они географически и исторически предрасположены. Например, в Кировско-Апатитском районе это спортивный и экологический туризм, в Терском - сельский и событийный, в Ловозерском - этнографический и рыболовный, в Печенгском - исторический и экстремальный. А областной центр будет позиционироваться как столица арктического круизного туризма. То есть условно можно выделить четыре туристско-рекреационных территории: «Хибинскую», «Терскую», «Ловозерскую» и «Печенгскую».
- Я искренне рад, что наконец-то мы поднимаем тему создания туристско-рекреационного кластера в Мурманской области, - поддержал докладчика глава администрации Кировска Олег Денисов. - Мы видим в его создании реальный инструмент комплексного развития туризма на территории нашего муниципального образования, который может дать мощный толчок его социально-экономическому развитию. Город Кировск, на наш взгляд, как ни один другой из муниципалитетов, имеет все предпосылки войти в состав регионального кластера в качестве туристско-рекреационной территории «Хибинская».
Инфраструктура этого города, несмотря на острую необходимость модернизации, работает и развивается. Пока слишком медленно. Но и сегодня к услугам туристов в Кировске 3 горнолыжных комплекса, 9 гостиниц (с учетом санатория-профилактория «Тирвас»), готовых разместить около 760 приезжих, 10 заведений общественного питания на 1142 места. Здесь работают 2 туроператора, 3 турагентства, а также туристско-экскурсионное бюро, туристско-информационный центр и квартирное бюро, 3 музея, Полярно-альпийский ботанический сад. Особого внимания заслуживает, конечно же, привлекающая каждую зиму все больший интерес «Снежная деревня».
Для любителей спорта есть бассейн, футбольное поле с искусственным газоном, освещенные лыжные трассы на территории городского парка. По экспертным оценкам, в Кировск приезжает более 30 тысяч человек в год. Кроме того, есть еще и так называемые активные туристы, которые не останавливаются в гостиницах, а уходят в горы. Их, по экспертной оценке МЧС, прибывает не менее 10 тысяч в год.
Как отметил глава горадминистрации, последние пять лет все документы стратегического планирования, принятые в муниципальном образовании, ориентированы на развитие туризма. Это и генеральный план Кировска, и стратегия социально-экономического развития города до 2020 года, и отдельные программы, и комплексный инвестиционный план в целом. Локомотивом здесь, естественно, является горнолыжный спорт. Но имеющаяся инфраструктура уже не удовлетворяет запросы туристов и не справляется с их потоком, особенно в пик сезона. Не видя перемен к лучшему на городском склоне, постоянные туристы отправляются искать новые места. Правда, развитие «Большого Вудъявра» и комплекса «Кукисвумчорр» удерживает турпоток за счет тех, кто приезжает в Хибины впервые.
Администрация города инициировала строительство новой современной канатной дороги. В рамках соглашения между нею, инвестором и региональным правительством, заключенного в декабре 2011 года, получено около 15 миллионов рублей на разработку проектно-сметной документации, бизнес-плана предстоящего строительства и концепции развития туризма на территории муниципального образования. Правда, на последнюю средств не хватило. Принято решение подготовить этот важный документ за счет городской казны.
Есть в Кировске также потенциальная возможность для увеличения таких сегментов рынка зимнего туризма, как снегоходный и посещение «Снежной деревни», в которой за 5 лет побывало уже около 20 тысяч человек.
При создании туристско-рекреационной территории и реализации всех планируемых мероприятий здесь прогнозируют, что к 2020 году поток гостей вырастет до 110 тысяч человек в год, непосредственно на туристических предприятиях будут постоянно заняты около 600 человек.
А мультипликативный эффект даст развитие предпринимательству. На малых предприятиях смогут работать 3370 человек, на средних - около 950. Еще около сотни будут заняты в сопутствующей инфраструктуре.
Главными же проблемами, тормозящими развитие туризма, здесь считают отсутствие организационных документов о статусе территории. Существуют также препятствия, связанные с земельным и лесным законодательством. Они возникают при строительстве новых объектов (перевод земель в другие категории), аренде для маршрутного туризма и в других ситуациях.
Рады гостям на Терском берегу
В отличие от Кировска Терский район развивает отрасль на основе сельского и событийного туризма. Глава этого муниципального образования Наталья Самойленко отметила, что год от года Международный фестиваль фольклора, Поморская гребная регата, День Варзуги и День Умбы, соревнования по подледному лову «Рыбья морда», праздник поморской козули в селе Кузрека привлекают все больше гостей. За пять лет в районе с 12 до 243 увеличилось количество мест размещения; с 3 до 30 - число малых предприятий и частных лиц, оказывающих транспортные услуги; с полутора до 15 тысяч человек вырос и турпоток.
Как заметила Марина Ковтун, очень важно, что здесь заметно изменилось отношение к приезжим. Прежняя настороженность сменилась интересом к туристской сфере и стремлением участвовать в приеме гостей. К примеру, все богаче во время праздников стали ярмарки местной сувенирной продукции, которую представляют и многие пенсионеры.
Здесь принята схема территориального планирования «Терский район», в соответствии с которой выделены рекреационные зоны размещения туробъектов вблизи основных транспортных магистралей вдоль всего побережья Белого моря с шириной полосы 5 километров. Терчане смогут принимать 15-20 тысяч человек в год. К 2025 году число мест в гостиницах, гостевых домах и базах отдыха планируется увеличить в 4,4 раза. И почти втрое расширить возможности общепита (пока для приезжих перекусить - немалая проблема). Здесь намерены к этому же сроку восстановить пассажирскую пристань в Умбе, продолжить дальнейшую реконструкцию и строительство автодорог, электрификацию и развитие системы ЖКХ в населенных пунктах. Очень важным и для Терского берега, и для Кировска является строительство дороги между ними. Она позволила бы создать единый территориальный турпродукт, включающий Кировск, Ловозеро и Терский район.
И представители Кировска и Терского берега сетовали на так называемых диких туристов. Вот только приручить и отбелить их можно тем, что не получишь даром. Если на берегу реки, куда «дикарь» приезжает с палаткой, будет стоять маленькая удобная гостиница, вполне возможно, что он выберет ее...
Планов в сфере развития туризма немало, но, как неоднократно подчеркивала в ходе обсуждения глава региона, очень важно, чтобы это были проекты, а не прожекты. Марина Васильевна назвала, например, напрашивающийся на реализацию проект, который уже готовы поддержать финансово на федеральном уровне. В 2014 году исполняется 70 лет со дня разгрома немецко-фашистских захватчиков в Заполярье. И к этой дате вполне реально провести масштабное представление - реконструкцию этого исторического события в Печенгском районе. Вполне вероятно, что это привлечет внимание и зарубежных туристов. А главное, что Ростуризм заранее подтвердил возможность софинансирования такого мероприятия.
Губернатор подчеркнула, что проекты Мурманской области могут и должны участвовать в целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации» на 2011-2018 годы и вполне смогут рассчитывать на софинансирование. Главное - они должны быть качественно проработаны. А все географические и человеческие ресурсы для дальнейшего развития туризма в области есть. В дальнейшем же к работе совета по туризму будут привлечены представители туркомпаний - те, кто непосредственно в этой сфере работает и знает ее изнутри.